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我国是世界紫菜生产第一大国。有30多年紫菜产业发展史的江苏省现年产条斑紫菜超过20亿张，占全国条斑紫菜总产量的95％以上，其中85％以上的加工产品出口到美国、加拿大、澳大利亚及东南亚等20多个国家和地区，然而世界上最大的紫菜消费市场日本却没有一张我国生产的紫菜。为此，我国商务部首次针对国外的紫菜贸易壁垒立案调查
7月，商务部和江苏省紫菜行业协会人员刚刚到过日本，调查日本方面在进口中国紫菜上，是否违反其承担的多、双边义务，或存在贸易壁垒。日本方面给予积极配合，并表示将在8月来中国，进行深入调查。这个调查起因于2004年2月25日商务部正式受理了江苏省紫菜行业协会提交的《贸易壁垒调查申请书》。这是我国首次针对外国政府的进口管理措施开展的贸易壁垒调查。
日本市场大门紧闭
日本是紫菜消费大国，年市场需求量约100亿张。中国是世界第一紫菜生产大国，其生产的紫菜销售遍及欧美和亚洲其他国家，可是，惟独进不了日本市场。
如东县在江苏省乃至全国条斑紫菜行业的地位举足轻重，拥有紫菜养殖面积近6万亩，鲜紫菜年产量占全国的65％，拥有紫菜育苗、养殖、加工企业近百家，年产干紫菜8亿多张，占全国的40％，是全国最大的优质紫菜养殖生产基地，年出口紫菜创汇约1500万美元。但这些紫菜大部分只能出口到欧美及东南亚地区。
“日本政府多年来通过进口配额等限制措施，只对韩国紫菜开放，每年给韩国2．5亿张的配额，而不给予中国企业配额。所以，中国至今未有一家紫菜企业的产品能进入日本市场。”江苏省紫菜协会理事长许璞说。
是紫菜质量有问题吗
日本有巨大的紫菜需求，却一再拒绝中国紫菜进入，难道是中国的紫菜质量有问题吗？
江苏省紫菜业协会副理事长、海安县兰波实业有限公司董事长李海波认为：“中国的紫菜质量没问题。”
为提高紫菜的质量和产量，中国的紫菜养殖海区已从易受污染的近海滩涂向外沙开发，利用辐射沙洲无污染的优良海况条件，实行无公害生产。
在加工领域，也大力实行绿色无公害生产。海达公司作为全国紫菜行业的龙头企业，该公司生产的三大类40个品种紫菜系列产品被国家标准化管理委员会认定为首届无公害农产品。2002年底，该公司获得美国“国际有机作物改良协会”（OCIA）颁发的“有机紫菜”认证证书，成为世界紫菜行业首家通过此项认证的企业。
以紫菜业为主导产业的海安县老坝港镇在仅有8公里的海岸线上大力开发利用辐射沙洲海域，其条斑紫菜养殖规模占全国的16，产量占全国的15。海安兰波实业有限公司是该县紫菜生产龙头企业，该公司请来日本专家传授紫菜加工机械的操作、维修技术，并派员去日本考察进修，促进企业和产业升级。
到目前为止，南通市已有19个紫菜企业通过ISO9001和HACCP国际质量体系认证，保证产品质量不断提高。
日本高岗屋株式会社的高岗则夫副社长自1969年以来一直从事中国海苔事业。他认为，中国自1980年就有能力生产品质优良且具有国际竞争能力的海苔。1992年，高岗屋株式会社与如东县水产养殖公司合资成立了中日南通海达水产食品有限公司。他坚信：在不久的将来，合资公司所生产的海苔会被允许直接出口到日本。
生产设备多来自日本
世界上从事条斑紫菜生产的只有中、日、韩三国，而三国的紫菜质量都差不多。长期以来，日本方面人为设置障碍，不准中国紫菜进入，而南通乃至江苏省许多紫菜企业所使用的紫菜加工设备、零配件和二次加工调料基本都是从日本引进的。
在启东的南通福子海苔专业生产厂，公司总经理杨剑华说：“我们花200万元从日本进口了生产线，但我们生产的海苔没有一张能进入日本。”
江苏省紫菜协会副理事长、中日合资南通海达水产食品有限公司董事长蔡守清认为，紫菜是日本的重要产业，其价格是我国的3倍以上，但质量和我国的相差无几。日本的紫菜市场一旦对中国放开，其紫菜业会受到一定冲击。因此，日本为了保护本国的产业，高筑贸易壁垒，对外封闭、自产自销。
根据世贸组织规则，一个成员给予其他成员的优惠待遇应给予所有成员。日本就紫菜贸易人为地设置障碍，将中国的紫菜拒之门外，这一做法违背了世贸组织有关双边及多边的贸易规则，构成了贸易壁垒。
拿起法律的武器
我国是《联合国海洋法公约》的缔约国，为了有效履行公约中的有关规定，保护近海水产资源，我国已与日韩两国先后签署了相关渔业协定。受此影响，江苏省近几年大力度减船转产，有4000多艘渔船自发或政策性撤出了传统渔场，3万多渔民转产，而以紫菜养殖业为主的海水养殖业是渔民转产的一个主要方向。
中国紫菜始终不能进入日本市场，导致了紫菜业产量、质量节节攀升，而效益却难以提高。
为了维护紫菜生产者的权益，2002年，南通市紫菜业联合会向省和国家有关部门递交了《关于要求通过政府间谈判争取日本紫菜市场向中国开放的请示》报告，得到了原外经贸部和国务院领导同志的高度重视，并批示相关部委展开调查。
2003年2月，在许多业内人士强烈呼吁和江苏省政府有关部门的支持下，一个由100多家紫菜养殖加工企业和个人自愿加入的非盈利性社团组织———江苏省紫菜行业协会正式成立。协会成立后的第一项工作就是组团赴日本、韩国考察调研，自聘律师。
2003年12月份，该协会向商务部提交了《贸易壁垒调查申请书》。2004年2月25日，商务部正式受理。4月22日，商务部发布公告，正式立案，对日本紫菜进口管理措施进行贸易壁垒调查，并将在6—9个月内完成调查，对日方是否违反其承担的多、双边义务，是否构成贸易壁垒做出裁定，并公告结果。如调查结果被认定为日方违反其承担的多、双边义务，或存在贸易壁垒，我国将启动多边争端解决机制，或双边磋商解决。
江苏紫菜协会启动中国对外贸易壁垒调查第一案，意味着我国企业的自我保护意识正在加强。同时，也提醒我们的企业，面对国外贸易壁垒，惟一的途径就是拿起法律武器维护自身的权益。
《华东新闻》 (2004年08月02日 第三版)
