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今日，是广东省开办赴港澳“个人游”一周年的日子。一年前的今天，广东省公安厅副厅长罗娟在省公安厅和中山市公安局联合举行的个人赴港澳旅游首发式上，把第一本带有“F”签证的《往来港澳通行证》发给了中山市某数码科技公司的郑先生。至此，我国居民赴港澳旅游必须跟团成为历史。
在境内外引起广泛关注的“个人游”港澳的开办情况如何？记者近日为此专门走访了省公安厅及相关出入境管理部门。
试点工作，非常成功
广东是全国“个人游”港澳的试点，中山等4个城市则是我省的试点。7月20日下午，记者一行人来到中山市公安局出入境办证大厅。LED大屏幕不断滚动着最新的叫号信息，如龙的长队，平静的人群，亲切的笑脸，温柔的细语，一切都在紧张而有秩序地进行着。
“实践证明，我们中山的试点工作是非常成功的。”中山市公安局出入境管理科科长林志昂在向记者介绍情况时自豪地说。
时间倒转到2000年，中山市，这个伟大革命先行者孙中山的故居地正酝酿着一场壮举。林志昂与同事在工作中发现，群众在办理出入境手续时，往往手里捏着十来份材料，要盖七八个章，跑完这头跑那头，十分繁琐。前台受理压力也太大，而且稍有不慎，就会出错。
2001年4月，省公安厅决定在中山市试行凭身份证与户口簿按需申领护照的重大改革。这种改革一下子来了个“四级跳”：简化了申请材料、申请手续、审批方法、审批过程。申请人凭身份证和户口簿即可申办护照，普通居民再无需工作单位或派出所出具意见。同时民警通过计算机信息系统对申请人资料进行核查，过去一个月办结的手续缩短到10个工作日办结。
随后，他们又成功开发出了第一、二、三代IC卡续期管理系统，至目前为止，我省仅中山市就已经办理IC卡约10万张。
取得经验，全面开办
省公安厅根据中央政府与香港特区政府签订的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》(简称CEPA)，按照积极、稳妥的指导思想确定“分批开办取得经验，逐步推开”的原则，选择各方面条件较好的城市作为试点分批开办港澳“个人游”。
2003年的7月28日，广东省决定将中山、佛山、东莞、江门四市作为第一批试点城市，率先开办“个人游”港澳。试点取得了极大的成功，广大群众无不拍手叫好。于是，省公安厅决定加快步伐：同年8月20日，广州、深圳、珠海、惠州成为第二批。今年1月1日，汕头、潮州、肇庆、梅州、云浮、清远六市成为第三批。今年5月1日，湛江、茂名阳江、河源、韶关、汕尾、揭阳七市成为第四批。至此，广东省全面开办了个人赴港澳旅游。
每批城市开办前夕，省公安厅都派出工作组，由罗娟亲自带队，对各市的准备工作进行检查，确保万无一失。省委、省政府领导也极关心，省财政、人事部门对公安机关开办个人游所需财力、物力和编制等给予了大力支持。
个人游数，占总数73％
前两日，记者到广州市公安局出入境办证大楼采访，前来办理签证的人络绎不绝。据介绍，截至6月底，广州市共办理个人赴港澳游签注93万人次。
据省公安厅出入境管理处统计，截至发稿时止，我省已办理个人游签注数550多万，个人游签注数占赴港澳签注总数的73％，其中赴香港签注逾300万，赴澳门签注258万。目前，持个人游签注已赴香港人数约260多万人次，澳门约220多万人次。畅游香江不再是名商富贾政要人物的专利，机会在每个人的面前展现，一切越来越便捷。与此同时，一些人的担心也逐步放宽了。据有关部门统计，持个人游签注在港澳违法违例人数1364人，只占赴港澳人数的万分之二点六，大大低于其他类型旅客近千分之二的比率。
改革进步，便民利民
“改革带来权力的流失。现在出入境部门没人求，也没人请吃饭了，您怎么看？”
“这是个很好的现象，是一种进步。”罗娟简单利落地回答了记者的提问。罗娟说：“开办个人游港澳的目的，正是为了便民、利民，是公安机关实践‘三个代表’的具体行动。”
“不得让老百姓在高温酷暑下露天排队！每一个办证点不得出现拥挤伤人事件！不得出现炒号或者刑事、治安案件！不得超时限发证！”早在去年开办个人赴港澳“自由行”的准备工作中，省委常委、省政法委书记、省公安厅厅长梁国聚就提出了“四个不得发生”，把群众利益切切实实放到了首位。
据介绍，为确保开办个人赴港澳“自由行”取得成功，广州等市为开办个人港澳游共投入资金3400多万元，出入境管理部门共新增临时办证窗口283个。广东省公安厅也投入900多万元，在出入境管理处新增了1个临时受理点和22个受理窗口，保证让群众在办证时限内拿到证件。此外，公安机关还从通信、治安、巡警、交警等部门抽调警力，检查维护计算机系统和网络设备，维护办证现场及周边的治安、交通秩序。
广东省开办“个人游”虽然才一年，却已从当初的摸着石头过河，到如今探索出了一条切实可行的路子。据香港有关部门负责人透露，“个人游”打通了粤港澳的脉络，促进了旅游业，一年来共有260万人次访港，以每人在港消费6000元计算，香港共进账158亿元，“个人游”在刺激香港消费市场中举足轻重。
特别提醒
“个人游”要注意什么？
“个人游”要注意什么？数日前，香港政府入境事务处助理处长陈咏梅就有关问题专门接受了本报记者的采访。
丢失了证件怎么办？
据陈咏梅透露，“个人游”一年来，共有约200名旅客在港报失个人证件。“个人游”旅客如在港丢失个人证件，他必须先到就近的警署报失，然后到中国外交部驻港特派员公署外事办公室(地址：香港湾仔港湾道26号华润大厦6楼和7楼)补办旅行证件，再到香港入境事务处(地址：香港湾仔告士打道7号)延期居留组的内地旅客分组办理有关手续。如果丢失个人证件者身上有其他证件，一两日可办妥有关手续；如果丢失证件者身上无其他证件能证明身份，会比较麻烦和费时。陈咏梅因此一再强调，“个人游”旅客一定要保管好个人证件。
不要过期居留和从事非法活动
据悉，一年来“个人游”旅客在港澳违法违例的有1300多人，其中在港违法违例的有900多人，情况不算严重。主要是逾期居留、非法就业、行骗和卖淫等。陈咏梅指出，任何人士违反对他的有效逗留条件即属犯罪，经定罪后，可被罚款5万元及监禁两年。
此外，香港政府入境事务处也会将有关资料转交广东警方，广东警方1至5年内不再批准其出境的申请。 陈明光 赵丽娅 李巴
本报记者 陈明光 实习生 赵丽娅 通讯员 李巴
