核心提示：在南京，有一个奇怪的现象，人们经常可以看到汽车在非机动车道上飞驰，而非机动车道上的车辆则被挤到了人行道上，人行道上的人们则得小心翼翼地躲着自行车，阴雨天还得防着从非机动车道上行驶的汽车溅起的泥水。在上下班的高峰期，这个现象尤为明显。这些情况使得由于道路改造以及地铁建设导致的道路拥堵更为明显，南京市交通规划研究所总工钱林波称这种情况为“道路霸权”。 镜头一：清晨7：45，交通早高峰。汉中路上一辆黑色桑塔纳私家车和一辆红色出租车驶进慢车道，旁边的自行车紧贴路牙，摇摇晃晃。莫愁路口自行车队伍最起码有100米，黑压压一大片。
镜头二：上午8点，珠江路、中山路青平巷口。从广州路一路来的慢车道在这儿消失，收进铺着道板的人行道上。许多骑车人不理会，夹在机动车中顺着快车道继续往前骑，一位二十岁的小伙子被辅警拦下后颇为恼火，“这原来就是我们骑车的路，凭什么改走人行道，一颠一颠的，你去骑骑看！”
镜头三：上午8：15，鼓楼广场安仁街口。快车道双向五车道，慢车道仅3米宽，堵在路口的自行车绵延有20多米长，一位30多岁的男骑车人借道广场，不小心撞倒了一位正在走路的女士，这位骑车人也比较委屈，“汽车上了慢车道，我要是不上人行道就会迟到。”
据车管部门介绍，南京目前汽车保有量超过40万辆，私家车超过12万辆，进入私人小家庭的，超过12万辆，比去年增长3.6万辆。而且大多私家车主要用来上下班，却又“鹊巢鸠占”挤进非机动车道，将骑车人和行人逼得越来越窘迫。南京人出门骑车走路，变得越来越不方便———机动车抢去慢车道，慢车道占了人行道，人行道又一再缩窄，或干脆“省略”。 慢车道、人行道越来越小 近几年南京缩窄、消失的慢车道、人行道有多少条？记者粗略统计，仅在鼓楼、新街口等市中心区，就有十几条。珠江路中山路至太平北路段，慢车道基本并入人行道。洪武北路、丹凤街等支路，慢车道断断续续，骑车人爬上爬下。一些新辟道路，如学府路丹凤街至中山路段，慢车道不足两米，仅容一两个自行车并行通过……有的新辟道路，如上海路部分路段，干脆没设人行道。
行人过马路更是不易。在交叉路口，要等机动车直行、左拐、右行的全走完了，才轮到行人，右行车辆是不可能让行人的。（新《道路交通安全法》明确要求右行车辆让直行非机动车、行人）。过一个马路，人行绿灯顶多二十秒，有的只有十几秒，连滚带爬也过不去，于是有的路口中央再设个行人二次等待区。 交管部门：效率优先 交管部门人士解释，按照新的交通安全法，机动车、非机动车、行人实行分道通行，机动车不准到慢车道，自行车也不准到人行道。但对于目前的现状，交管部门的解释是，这一切都是为了给快速增长的私家车让道，效率优先。从2000年起，南京开始改造市中心部分主次干道，因为快车道交通峰谷差已经很小，而慢车道、人行道还有一定饱和度，就将慢车道改成快车道，慢车道并入人行道，使快车道从四车道变为六车道、七车道。但由于机动车增长太快，挤出的路面很快又给占满了。眼下，让慢车道恢复回去已不太可能，只能对被占用的人行道加以改善，如游府西街、建邺路等路段，将人行道降坡改造成等高并行的慢车道、人行道，相互调剂余缺。 交通专家：这是“道路霸权” 专家却对这一城市道路权分配提出强烈质疑。南京市交通规划研究所总工钱林波认为，机动车侵占非机动车、行人的利益，是一种“道路霸权”，核心是“有车优先”压过以人为本的路权分配理念。在南京市民的出行调查中，选择自行车的占44％，公交24％，步行20％，小汽车还不到6％。6％的有车一族，挤退66％的自行车上班族和步行者！行人交通是最重要的，所有出行都与步行密不可分；靠挤占慢车道扩容快车道，纵容私家车进入城市公共交通，是一种饮鸩止渴的行为，因为私家车是个无底洞，今天腾出的路，明天就给占满，何时是个了？是不是把人行道也变成快车道呢？钱林波认为，城市道路是稀缺资源，路权分配要清晰合理，各行其道，信号灯设置也要保证行人安全有序通行。合理的路权分配应是快车道、慢车道、人行道2：1：1，两侧慢车道和人行道之和与快车道等宽，南京多数路段不但达不到这一比例，甚至连《道路交通设计规范》规定的人行道至少2.5米宽、慢车道一次绿灯全部通过的起码要求都达不到，而根据国外的调查，行人过马路最长的心里等待时间是45秒，而我们最短的也有60秒。城市交通的出路最终还要靠发展公共交通、立体交通逐步引导，机动车的发展不能以牺牲行人和骑车族的利益为代价，这是保障城市大多数人的“行路权”。
附《城市道路交通规划设计规范》：自行车道路双向行驶的最小宽度宜为3.5m，混有其他非机动车的，单向行驶的最小宽度就应为4.5m。人行道宽度应按人行带的倍数计算，最小宽度不得小于1.5m。
作者：刘海琴
（来源：南京晨报）
