本报记者 冒浩文 实习生 周奥
今年5月9日，广东省韶关市乳源瑶族自治县乳城镇鲜明村的横坑水库因堤坝遭白蚁侵蚀，管涌漏水致发生坍塌事故，造成直接经济损失40万元，对下游人民生命财产构成严重威胁。乳源县有关部门闻讯后，立即将当地村民紧急疏散，到5月10日凌晨1时，水库水位降到安全水位，惊魂未定的村民才得以重新回到家中。所幸的是，事故并未造成下游村民伤亡及财产损失。
险情报告整整迟到了5天！
在事故现场可以看到，横坑水库堤坝一侧约10米距离的坝面出现坍塌、滑坡，坍塌面积约350平方米，坝体出现了几道宽达10厘米的裂缝，坍塌面两侧坝体仍不时有泥土滑落。
横坑水库始建于1968年，库容32万立方米，按国家标准划分属小二型水库。据有关媒体报道，5月8日上午11时许，水库管理员发现堤坝出现管涌，随即组织人员进行处理，但由于水库基础条件差，库容压力大，管涌无法得到有效控制。5月9日下午4时左右，管涌演变成大的水流通道，横穿坝体，造成坝体局部坍塌，并有多处横向裂缝，随时有大范围坍塌的可能。令人不解的是，5月8日发生的险情，韶关市三防办直到5月13日才接到险情报告，整整迟到了5天！由于延误了抢救的时机，使得此次原可以避免的事故，最终造成堤坝局部坍塌。
韶关市三防办负责人说，这一出现在晴天、低水位情况下的险情属于不正常的事故。水库被白蚁掏空，造成管涌漏水，是造成此次事故的直接原因，但更主要的原因还在于当地主管部门未能及时将情况上报，耽误了抢救的最好时机。
广东省三防总指挥部：要求全省各地引以为戒
广东省委、省政府的领导对广东省水利工程的重要性早就作出过指示，水利建设、防洪减灾工程被纳入广东省“十项民心工程”。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江今年4月28日在考察北江防洪工程时的讲话中明确指出，水是国民经济的命脉，水利工作关系全局，关系经济社会发展，关系人民财产安全。他要求各级党委、政府和有关部门真正站在全局和战略的高度，重视和加强水利工作，使全省的水利设施建设达到一个新的安全标准。
事故发生后，韶关市三防办有关负责人表示，将通过调查，追究事故行政、技术负责人的相关责任，并召开全市现场会，总结教训，引以为戒。广东省防汛防旱防风总指挥部、广东省水利厅也迅速发布了《关于韶关市乳源瑶族自治县横坑水库出险情况的通报》，要求全省各地引以为戒，千方百计避免各级行政首长防汛责任制的空档酿成人员伤亡重大事故。
通报要求，要进一步落实防汛行政首长责任制，责任人必须签订责任书、不缺席、不空档；加快病险水库安全加固，一时未能除险加固的要严格控制运用，降低水位或腾空库容确保度汛安全；要立足于防大洪涝、抗大暴雨，备足防汛抢险物料，强降雨、高水位、出现险情等关键时期要实行24小时巡查，密切注意险情动态，并及时采取有效的应急处理措施；要提高指挥调度抢险的各级领导水平，掌握必要的防汛抢险技术，尤其要懂得紧急情况下如何组织下游群众转移和尽快上报险情，防止失职导致人员伤亡事故发生。
水利工程面广量大，任何闪失都可能造成毁灭性灾害
广东省自古以来就是洪涝灾害的多发地区。1915年，一场特大洪水曾将广州市浸泡了七天七夜，数十万人民无辜丧生。解放后，党中央、国务院高度重视广东省水利工程建设。据了解，广东省目前共建有6732座大中小型水库、54314座引水工程、5383座水闸、4322条江海堤防，建设规模、资金投入均为全国领先。但由于水利工程面广量大，任何闪失都有可能造成重大人员伤亡甚至毁灭性灾害。而广东省水利工程近年来的安全管理并非高枕无忧，安全事故时有发生。
2001年夏季，广东省因水利工程安全事故造成的经济损失就高达7.19亿元；2002年汛期，五华县双华镇军营村双田、白艮电站调节池被洪水冲毁，造成20多人死亡，下游的村庄荡然无存；2003年5月17日，韶关市翁源县岩庄镇寨下水电站，因暴雨冲毁在原陂顶上的挡水墙，造成了5死2失踪数人受伤的惨剧；今年5月13日，云浮市郁南县南江河多处决堤，全县24450人受灾，造成直接经济损失1071万元人民币。
根据2003年广东省水利厅对全省10个山区市（县）的水电站的调查摸底，发现这10个市（县）竟有违章违规乃至违法建设运营的小水电站多达800多座，仅韶关市就有399座。这些违规小水电站工程存在严重的“四无”：建前无上报审批、建中无质量监督、竣工无技术验收、建后无管理维修。这类工程中绝大部分是私人经营工程，基本没有预报预测的预警系统和防汛知识，更没有采取有效的安全管理措施，缺乏应急抢险能力。有关专家指出，由于小水电站均建于山岭高处，山区集雨面积广，当遇到较大的降雨时，百水归流，技术不过关、管理不善的工程将不堪重负。如果缺乏有效的安全管理，一旦水库发生垮决，洪水将飞流直下，下游地区防备不及，很容易酿成重大惨剧。
《华南新闻》 (2004年07月01日 第三版)
