文/本报记者 杨媛 黄熹 图/本报记者 吴万生
实行旅业式管理，屋主省心租户安心，出租屋管理“石牌模式”得到有关部门的充分肯定
石牌地区是广州外来人员最多的地区之一,常住人口约10万，外来人口多达8万多，仅0.7平方公里的石牌村，就有3700多栋出租屋，居住着近5万名外来人员。1999年以来，石牌街道和派出所祭出出租屋旅业式管理等新招，下大力气整治出租屋，使得治安状况大为好转，石牌的面貌得以大变，以房屋租金为主要收入来源的原石牌村民们也尝到了甜头———出租率提高，租金也涨了。出租屋管理的“石牌模式”，得到了省市有关部门的充分肯定。
何谓旅业式管理
据介绍，石牌实行的旅业式管理采取交换册方法，外来人员入住时，其资料被登记在两本小册子上，一册由屋主保管并负责日常登记；一册由出租屋管理员保存。每过三天，管理员会与屋主交换小册子，核对外来人员的最新动向，及时发现可疑线索。许多屋主说，以前即使发觉租户行动可疑，也只能瞎担心，现在有管理员帮他们甄别租户证件真假，和他们一起掌握外来人员动态，他们放心多了。
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本报记者 胡军 王小云
听说广州天河石牌出租屋实行严格的旅业式管理，效果到底如何？记者昨天下午以租房者身份暗访石牌探个究竟。
昨日下午3时整，我们二人假扮成“情侣”出现在石牌村。
逛至石牌村绿荷大街北一巷，记者在路边墙上发现了租房招贴，按照上面的电话联系上了董姓女房东。她带我们去看房。一间单房，带洗手间，出价370元，水电另计。
记者问：租房要办哪些手续？董姓女房东说，拿你身份证做个登记，再签个协议就可以了。记者以身份证刚被偷还未补办为由，问没有身份证行吗？女房东说，那也要抄个号码，居委会要检查的。记者又问：男女合租行吗？女房东咯咯一笑:“没事，好多这样的！”
接着，在绿荷大街北五巷14号，记者联系到了第二个女房东，自称姓何。上楼梯时，记者发现这栋楼每个楼层都装有灭火筒。
何姓女房东比上一个女房东要求严格：租房除了需要身份证复印件外，还要留下工作单位地址、联系电话，“要经常回来晚的话，也不给租，影响其他人休息！”记者问她：“住在这安全吗？”她答道：“放心吧，现在石牌的治安好了很多！”
记者在石牌村巷子里转了一个多小时，只发现有五六张出租房屋的招贴，过去满街满巷“有房出租”的招贴不多见了。
据说，这里大多数的房屋租赁都改由社区出租屋免费中介服务站代办了。于是，记者决定再去那看看。
在石牌一片出租屋服务站，管理员告诉记者说没房出租了。在石牌二片的服务站，一位姓刘的管理员说，早就没有房子可介绍出租了，现在石牌的房子供不应求，几乎租完了，剩下少量房子每间也涨了50到100元。这名管理员一边和记者交谈，一边低头填着登记本———石牌社区旅业式管理来访登记表，上面有来访者姓名、身份证号码、被访者姓名、来访时间等栏目。记者问，是不是每个来访的都要这样登记？刘管理员说，公安局经常要来检查的。
石牌一片、二片都没有房出租，余下的三片、四片情况怎么样？记者从刘姓管理员处要到电话号码，一一打过去，得到的都是一个答案：没房子租了！
看来，石牌的出租屋算得上是管理较为严格。这里出租的房子供不应求，兴许，这就叫“管理出效益”吧？
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下三剂“猛药”医治恶疾
五六年前，石牌在外有着“治安乱、环境差”的坏名声。偷窃、抢劫案件屡屡发生。1998年一年内石牌就发生八宗凶杀案，其中六宗就发生在出租屋内！
石牌街党工委书记樊孝玉说，血的教训令石牌人意识到：不整治不行啊！治安恶化，许多人不愿来此租房，“洗脚上田”后以“耕”出租屋赖以维生的石牌原村民们还何以为生？！
要整治石牌，关键是要管住出租屋、管好出租屋里的外来人员。
恶疾还需下“猛药”。1999年开始，石牌人给自己服了三剂“猛药”———
第一招，重拳打掉“保护伞”。石牌村原有一支80人的治保队，不少治保队员与黑恶势力相勾结，甚至成了不法分子的“保护伞”。1999年，村治保会被强令解散，重新公开招聘组成了一支学历高、素质好的管理队伍。同时，200多间藏污纳垢的发廊被依法取缔，石牌的秩序大为改观。
第二招，以强硬的措施管住屋主（主要是村民）。石牌街立下规矩：凡村民不配合出租屋管理的，其出租屋一旦出事，将罚款1万元并扣发年终股份分红，还要在全村张榜公布。
第三招，对出租屋实行旅业式管理。2000年初，街道成立了出租屋管理办公室，后来改名为外来人员管理中心（下简称“外管中心”），每名出租屋管理员分管约100间出租屋，责任落实到人。一年后，石牌在绿荷社区试行“人来登记、人走注销”的出租屋旅业式管理模式，出租屋免费中介服务点随之成立。2003年6月，旅业式管理在石牌全面铺开。这一招，收效甚著。
管理出效益屋主信服
石牌人摸索出一个好办法：外管中心联系屋主、屋主管理出租屋。但是，如何让以往只知收租、不知管理的屋主成为各自的“小旅馆”（出租屋）的管理者呢？石牌街打出了一张免费的“服务牌”———
2001年起，石牌街设立了16个出租屋免费中介服务点，免费为屋主招租，让屋主们省心又省力。这一来，屋主们明白了旅业式管理不仅是来“管”他们的，更是为他们服务的，没过多久大家就接受了这种模式。如今，这里绝大部分的房屋租赁都是经过免费中介点“搞掂”的，其它“城中村”随处可见的“有房出租”的招贴，在石牌已不多见。
如今石牌出租屋外来人员登记率达到98％，许多持假证件想在石牌落脚的不法分子在登记这一关就被“筛”掉了。
在石牌，越来越多的屋主有了一个共识———出租屋“管理出效益”。屋主董先生把三层楼房租给20户外来人员，为此他专门请了两名管理人员———一个小工负责看管楼梯口，一名男工负责整栋楼的安全巡查。董先生说，管好出租屋，租户才会住得安心长久，这样就能保证屋主的租金收益。
住得放心外来人喜欢
试行旅业式管理的2001年，石牌地区当年的刑事案件就比2000年下降17％。2003年，旅业式管理在石牌全面铺开后，刑事案件又比2002年下降9.8％。在消防防火方面，屋主的配合令出租屋拆阁楼、设消防器材等工作开展十分顺利。这几年，石牌未发生大火灾，几次小火警都被村里的义务消防队及时扑灭了。
在石牌租屋的刘晓玲说，几年前她只身从贵州来到这，一进村就被好些老婆子围着要带她去看房，每看一间，就收她10元钱的“介绍费”。现在石牌有了免费中介，实在令她这个外来人员很受感动！如今，刘晓玲住的那栋出租屋每天有人看门、打扫公共卫生，还安装有防盗监控系统和消防器材，她说：“住这里就跟住旅馆一样，管得严，我们住得放心。”
如今，许多外来人员经朋友介绍或是慕名而来石牌租房，石牌村的房屋出租率从1999年的60％上升到了现在的95％，每个单间的租金也提高了50元左右。今年以来，石牌的出租屋更是供不应求。
石牌街的樊孝玉书记说，现在的石牌，每一栋出租屋就是一间小旅馆，整一个石牌就是一间管理有序的大旅馆。
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广州市出租屋管理处已挂牌办公，近期将采取一系列措施加强出租屋管理
本报讯记者黄熹、杨媛报道：广州全市40多万套出租屋终于有了专门的管理机构———广州市政府办公厅出租屋管理处已于上月月底挂牌办公。该处处长赵洪近日向记者透露，广州近期将采取一系列措施加强出租屋管理。
资料显示，广州市85%的刑事案件是外来人员所为，而作案者中有80%以出租屋为落脚点。出租屋管理处的成立，是广州加强出租屋和外来人口管理的一个强烈信号。该处的职能是负责全市出租屋管理的组织、协调、检查、考核等工作。
近期将采取的一系列加强出租屋管理的措施包括：
———全市将按每100-120间出租屋配一名管理员的比例，建立一支近6000人的出租屋管理员队伍，管理员从招聘到培训实行“六个统一”；
———建立全市出租屋信息管理系统。前几年建立的外来暂住人员IC卡管理系统，有关出租屋的资料不齐全。要在此基础上建立出租屋信息管理系统，实现“以房管人”；
———组织一次全市性的出租屋情况摸查，并在摸查的基础上开展整治。市里已决定从今年起花三年时间对存在安全隐患的出租屋进行集中整治，整治不合格的要让其“出局”，不得再出租；
———召开全市出租屋管理经验交流会，大力推广石牌街等几个点实行出租屋旅业式管理的成功经验。
（金陵／编制）
