3月的最后一天,贵阳市与联合国环境规划署合作的循环经济建设项目——《贵阳——联合国环境规划署可持续生产与消费地方政府能力建设试点项目》正式实施。当天,联合国环境规划署以及国家环保总局、国务院发展研究中心、清华大学、同济大学的专家来到贵阳,就项目实施课题之一的“清洁生产示范”,对贵阳市政府有关部门的官员、高等院校和科研单位的科研人员以及试点项目成员单位的人员进行为期2天的相关培训,以提高贵阳市实施循环经济建设的能力。
项目的正式实施,标志着贵阳市与联合国以及国际社会在循环经济课题上的实质性合作终于迈出了坚实的第一步。
随着经济建设的不断发展,作为资源型城市的贵阳市,也面临了资源枯竭、资源循环利用率低和污染排放量大的三重压力,表现出“高资源投入、高污染排放”的特征,粗放式资源依赖型的经济发展模式已经给贵阳市带来了大范围的、不可逆转的区域环境和生态灾害。鉴于国外发达国家和国内某些区域依据循环经济理念实施循环经济取得的巨大环境效益、经济效益和社会效益,2002年初,贵阳市委、市政府作出了把贵阳建设成为循环经济型生态城市的决定,并拨出1000万元专款用于此项建设。2002年5月,经国家环保局批准,贵阳市成为我国第一个循环经济型生态城市建设试点单位。
所谓循环经济,本质上是一种生态经济,它是指把物质、能量进行梯次和闭路循环使用,在环境方面表现为低污染甚至零污染排放的一种经济运行模式。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体,可实现经济活动的生态化转向。近年来,贵阳市实施中日环境示范城市项目建设,南明河3年变清规划等环保项目,在治理水和大气的环境污染方面虽然积累了一定的经验。但建设循环经济型生态城市在国内尚无先例,对贵阳市来说,更是一个全新的课题。
全新的课题怎么做?贵阳市委、市政府决定:“走出去,请进来,寻求国内外各方的广泛支持和帮助”。
通过多方联络,清华大学表示,将举全校之力支持贵阳市建设循环经济型生态城市。在派出项目组多次到贵阳实地考察和专题调研后,清华大学、中国环境科学研究院等单位编制的《贵阳市循环经济生态城市建设总体规划》、《贵阳市循环经济首批试点项目方案》等一批规划和方案先后通过专家评审,从而为贵阳市实施循环经济建设确立了坐标。
寻求国外发达国家的帮助和支持,贵阳市首先瞄准了已逐步走向“循环型社会”的日本。为了借鉴日本构建循环经济社会保障体系的经验,贵阳市充分利用了中日环境合作示范城市的现有渠道。由此,除了得到日本国际协力银行的资金支持外,还请来了日本环境省环境情报室室长、日本国际协力事业团循环经济专家小柳秀明以及铃木基之、铃木伸等一批日本循环经济知名专家到贵阳举办相关系列讲座,培训相关人员。
去年11月,当听说德国政府有意在中国东西部各挑选一个城市作为中德循环经济建设试点示范城市时,贵阳市即通过国内在德国留学的人员与德国特里尔应用科技大学海克教授取得联系。随后,双方就循环经济物流管理及清洁能源发展机制项目的合作可能性进行了面对面的洽谈。贵阳方面对中德合作的真诚期盼,使德国专家不仅表示可以与贵阳建立相关信息交流渠道,来贵阳培训相关人员,到贵阳合作建立废弃物处理企业,并与日本一起形成中、德、日三方共同合作关系,还表示将向德国政府有关方面做工作,尽量支持贵阳市与德国政府在循环经济方面进行合作。随即,贵阳市又马不停蹄地派人到北京,与德国方面在京的企业、金融机构进行洽谈并取得相当程度的进展。当月,贵阳市即将申报中德循环经济示范城市的报告呈报国家有关部门。目前,申报有关的各项前期工作正紧锣密鼓地进行。
而与联合国环境规划署的合作,经多方联系和洽谈,终于在去年12月尘埃落定:双方在北京签署了《持续生产与消费项目地方政府能力建设试点项目》谅解备忘录。对此,联合国环境规划署官员赵巍女士坦言,选择贵阳市进行该项目的合作,不仅能为贵阳市正在开展的循环经济建设提供指导和支持,更重要的是,通过该项目的实施,能够为中国其他地区以及发展中国家的可持续生产和消费提供示范。
贵阳市循环经济生态城市建设的总体目标是:经过近20年的努力,成为经济运行高效良好、基础设施配套齐全,城市布局科学合理,人居环境优美舒适,生态循环健康协调,支撑体系健全有力,居民生态意识和文化素质良好的生态型中心城市,圆满完成全面小康社会建设。
作者：杨麒麟
