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一是新课改的因素。随着新课改的实施，原有学科的基础上又增加了综合实践课程和地方学校课程，为学生的个性发展提供了广阔的空间。但是因为学生的必修课程较课改前明显增加了，所以学生书包里的课本也随之增多了。据了解，新增加的课本均为大16开、彩色印刷、图文并茂，内容充实，但也比老课本重很多。同时，新推出的各种专题类教材，如《人口教育》《国防教育》《环境教育》《心理健康教育》等，都导致学生书包不断加重。
二是家长的因素。随着群众对于优质教育的需求日益增高，广大中小学生家长期望孩子在升学、就业时如愿以偿。所以在不辞劳苦、不惜重金为孩子择校、请家教、报考各种补习班的同时，盲目为孩子购买大量的教辅材料、课外读物、参考书、字词典等，装进中小学生的书包，成为增加学生书包重量的又一个原因。
三是商业市场不规范的因素。各行各业瞄准了学生消费品市场巨大的利润空间，不断推出高档学习用品和所谓促进学生学习成绩提高的学习辅助品，通过请名人做铺天盖地的广告，刺激家长、学生购买，导致学生书包愈加沉重。
对此，有关教育专家建议，要针对新课改的实施，积极引导广大教师改进教学方法，提高教学质量，使家长主动为学生书包减负；同时，根据各地实际情况，对规范教辅用书提出要求，规范教辅市场，减轻学生负担。
