本报驻巴黎记者 何农
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一些伊斯兰妇女习惯总带着一块头巾，围住脖子和耳朵、嘴，更有甚者连眼睛也一起蒙上。1989年，几名头戴伊斯兰头巾的女学生，在法国一所中学被禁止入校，引起了穆斯林社会的强烈抗议。这是此类事件引起公众关注的最早纪录。2003年秋天，在法国外省的一个中学里，四名伊斯兰女学生由于不听校方的劝阻，不愿意在校园里摘掉头巾，而被学校开除。由此引发了法国全国有关政教分离、民族团结和统一的大争论。
2003年11月，由社会学专家贝尔纳·斯达西担任主席的“政教分离专家调查委员会”，将他们通过六个月的调研工作得出的报告，呈交法国总统希拉克。报告指出，包括学校、政府机关及其他公共场所的工作人员，均应坚持中立性原则，不宜让公然故意带有宗教或政治色彩的标志出现。同时，报告建议把一个伊斯兰教节日算作学校假日。
围绕宗教在法国社会的角色、围绕对伊斯兰族群融入法国社会之艰难的关注，多年以来，以伊斯兰妇女的头巾问题为焦点，已经在法国引发过多次风波。而《斯达西报告》正是着眼于彻底解决这一问题。报告要求制定一条法律，明确规定在公共服务机构内，无论是天主教徒的大十字架、伊斯兰教徒的头巾还是犹太教徒的小帽，因为都是具有强烈象征意义的宗教标志，都一律禁止佩戴。
这个报告的支持者认为，各种政治势力出于一己私利，正在假借宗教名义破坏共和精神与原则。恐怖主义分子也利用了这一点。他们在学校或公共机关将宗教标志公开展示，或把这种展示本身作为武器，借机宣传宗教并对具有其他信仰的人构成威胁。这样的行动就是对国家统一、民族团结和“自由、平等、博爱”精神的挑衅。特别是在中小学校这样实施普通教育的场所就更是如此。学校应该对所有宗教一视同仁，教学不应具有任何宗教色彩，教师个人的宗教信仰或倾向也不应该带到教学中去。国家应该借此机会制定明确的法律，规范有关行为。还有的人认为，头巾首先是政治而不是宗教的象征。伊斯兰妇女的头巾标志着女性对男性的依赖和附属关系，并且，信教与否、信仰程度如何，并不体现在外表上，而是在内心里。根据民意调查显示，57％的法国人赞成立法，在学校内禁止宗教标志。针对所有族群和宗教
法国是一个以天主教为主的国家，但伊斯兰教和犹太教也有很大势力。法国拥有500万穆斯林，是西欧穆斯林人口最多的国家。在这样一个多宗教、多民族的国度里，为防止族群主义倾向抬头，强调宗教宽容、政教分离等原则具有重要意义。1905年，法国通过了《世俗法》，确立了政教分离原则，要求公立学校一律世俗化，现有社会宗教体系就是藉此而建立的。
根据《斯达西报告》而提出的法案，2月10日在国民议会得到顺利通过。与以往政府提出的有关社会、经济、生活方面的改革草案，在国民议会的遭遇不同的是，无论是执政的右翼政党还是在野的左翼联盟，都对这个草案投了赞成票。法案随后还将送交参议院审议，然后在3月中旬由国民议会最后批准。
该法案的一条关键性规定，预计今年9月份新学年开始时就要正式开始实施。这条规定严禁学生在公立中小学，穿戴明显反映自己宗教信仰的标志、服饰。允许佩戴不显眼的、比较含蓄的宗教标记，如伊斯兰手链或小十字架等。该法案还规定所有学生都要学习官方规定的课程，任何学生不得以宗教为由，反对教学内容或逃课。
政府有关人士坚持说，该法案并非针对特定人群或宗教，而是适用于所有人群——无论其宗教信仰为何。国民议会议长让－路易·德布雷说，法案就是要向公众明确，公立学校是学习而非从事好战活动或宣传、改变信仰的地方。但有部分舆论认为，法案主要针对穆斯林头巾以及穆斯林学生的反犹太言论。在投票前，法国教育部长吕克·费利曾对报界说，过去3年，法国的种族主义和反犹太主义快速增长，法案将有助于防止公立学校的课堂分裂为“好战宗教社区”。反应剧烈 影响深远
最新民意调查显示，超过60％的法国人都赞成该法案。其中，教师中支持这一法案的比例高达70％。
持反对态度的人则认为，一块头巾里没有那么多的政治、宗教含义。法国有关政教分离、国家世俗化的法律已经足够多，更多的法律不仅不会消除公共机构内宗教标志的负面影响，反而会令问题更复杂化，加重校园中的宗教排斥现象，甚至造成更大的社会分裂。重新另外立法会破坏现存社会宗教体制。一些实际问题可以通过行政规定来解决，不一定非要立法。在记者对几个朋友进行随机采访时，退休银行职员索妮娅说，她觉得其实本来不应该如此大动干戈，需要制订一部法律来解决“头巾风波”。如果教师有足够的权威，以“会扰乱教学秩序”、“影响其他同学”等学校管理方面的理由，就可以让那些极少数一定要戴着头巾上学的女孩子摘下头巾，可能连校长都不用出面就可以解决问题。她的朋友吉奈特则反驳说，现在的学生哪里还像我们小时候，对教师的话毕恭毕敬，你越不让干的事，现在有的学生反倒是偏要干！所以，通过国民议会制订法律也许是唯一可以解决这个难题的途径。否则，局面会越来越难以收拾。
有的反对者还举出英国的例子说，英国和法国的情况类似，也是一个世俗化了的多种族、多宗教国家。但是在那里，一个出身印度锡克族的英国警察，就可以带着具有强烈种族和宗教含义的裹头巾，和其他警察一样在大街上执勤。即使英国不像法国，没有通过宪法确认政教分离，但英国人能做到宗教宽容，法国人为什么不能？
法国穆斯林社会的宗教领袖总体上支持政府的法案，认为这有助于遏制激进的伊斯兰教派。穆斯林大众中则有比较强烈的反对声音。国际社会对此法案反应强烈的也有不少。教皇保罗二世公开批评法国。47名美国国会议员致信法国驻美大使，称法案威胁了法国青少年的宗教权利。马来西亚首都科伦坡的法国使馆前，出现了抗议人群。即使在法案通过之前，除了在法国以外，在英、德、比、荷等欧洲国家，都曾有穆斯林走上街头示威。
分析人士认为，为避免族群分离、社会分裂，保证民族团结、国家统一，法国制定规定更为具体和详细的世俗化法律已势在必行，该法案一定会在二读之后得到正式批准、实施。难以预料的是，法国的这个举措，会给有类似麻烦的邻国，如德国，带来什么样的影响。
