本报记者 甘霖
广东省人大代表麦庆泉等人在今年广东“两会”期间，再次向省人大提交议案，呼吁广东省尽快明确内伶仃岛管辖权属，让岛上居民走出困境。
内伶仃岛位于广东珠江口，东距深圳蛇口5海里，西距珠海唐家湾13海里，总面积4.85平方公里。因岛上自然生态保护良好，又有珍贵的猕猴等动物，1988年被列为国家级自然保护区。1990年，珠海市提出内伶仃岛的权属之争。其争议的依据是1952年12月，当时的政务院颁文以现珠海市的唐家村为行政中心，成立渔民县，管辖宝安、东莞、中山三县所属的海岛为其行政区划，包括现今珠江口的万山群岛和内伶仃岛、外伶仃岛等100多个岛屿。1953年，渔民县改名为珠海县后，其区划不变，当时广东省政府还以62号通报形式作了确认。珠海市认为，从历史角度证明珠海拥有法定的管辖权。而深圳有关方面认为，内伶仃岛的管辖权理应归属深圳。其依据是1979年3月5日国务院在批复建立深圳市、珠海市时，已详细规划两市的管辖范围，从文字到地图，都把内伶仃岛划归深圳市管辖范围之内。资料还显示，1984年4月29日，广东省政府发文批准建立内伶仃岛森林生态系统植物自然保护区，归深圳市管理；1988年5月9日，国务院公布第二批国家级自然保护区，其中“内伶仃岛———福田红树林”自然保护区，由深圳市管辖。
这场小岛的权属之争闹到省里后，广东省民政厅于1992年4月6日作出裁决。《裁决书》称：“自1953年62号通报后从未作过行政区域的调整变更，加之考虑到有利海岛的整体防御和管理，内伶仃岛仍宜归珠海市管辖，不宜变更。”深圳市不服裁决，岛民更是愤愤不平。尔后，珠海、深圳相继在岛上设派出所，蛇口渔业一村斥资2000多万元在岛上修建度假村。为平息白热化的纷争，广东省政府采取两全之策，下令两市均撤消在岛上设立的派出所，权属之争，暂时搁置，待调查清楚后再裁定。10年过去了，小岛权属之争，仍然是两个特区的“心病”，昔日的度假村如今已是残垣断壁，门可罗雀。
最近深圳在海洋勘察中又发现新的证据，内伶仃岛的权属之争又老调重弹。1955年6月7日，广东省人民委员会在致内务部的第222号函中，明确提出因内伶仃岛与宝安距离较近，居民生产生活上的供销一向依附宝安蛇口，将此岛划归宝安管辖。6月28日，国务院第63号文批复，同意将珠海县内伶仃岛划归宝安县管辖。7月19日广东省人民委员会第270号文转发了国务院的批复。深圳市人大选举工委的肖丰年副主任认为，此文件的发现将是内伶仃岛权属之争最权威的裁定，他相信深圳多年的孜孜以求将会有一个圆满的结局。
《华南新闻》 (2004年02月16日 第二版)
