记者 张柯锋 通讯员 汪志
金报讯 昨天起，宁波市民领护照将变得与领身份证一样方便。按需申领护照政策的出台，改变了申领护照的办 法。原则上，除国家工作人员等特定身份人员和法定不准出境人员外，宁波本市常住户口市民可随时凭身份证和户口簿到公安 机关申领护照。
此前，宁波市民要办因私护照有两种途径：一是以出国旅游的理由办理，一般都交由旅行社代办，此种方法简单易行 ，但需花费几百上千元的旅游费；另一种是自行办理，一般需境外的邀请函，再凭所在单位意见、派出所意见等到出入境部门 申领，此种办法手续繁多。
方法
申办护照“四步曲”
宁波市公安局办证大厅受理个人申办护照。申办护照不需要预约，市民先领取《中国公民因私出国(境)申请审批表 》一份(县(市)区二份)，回家按规定拍护照照片、填表，再递交。当然，你也可以先拍好照片，然后就能领表、填写、交 费、递交一次完成，最后再去取照。
申办护照的具体操作流程大致如下：
1.办照前要用同审批表同样大小的复印纸将本人身份证、户口簿或其他户籍证明复印一份，连同原件(照片)一起 带上。
2.到引导服务台领取办照号票，在大厅等候显示屏叫号。如果被叫到时未在场，就需要重新领号。
3.待显示屏叫到自己的号码时，就到指定的受理窗口提交填写完整的《中国公民因私出国(境)申请审批表》一份 (县(市)区二份)，近期两寸照片两张，身份证件的复印件，交验原件。其中未满14周岁的儿童单独申请出国的，还需提 交其父母或监护人同意出国的证明。
4.在约定的取照日，凭办照回执到办证大厅取照。
备忘
申办人“八项注意”
1.申领人必须亲自到公安出入境管理部门申办。
2.公民按需申领护照办理地点在户口所在地的出入境管理部门，海曙、江东、江北三区的市民直接到市公安局办证 大厅办理(中兴路658号，宁波市公安局大门口南首)。
3.市公安局出入境管理处每周受理办照的工作日是周一至周五，中午11时15分至下午1时30分休息。
4.户口簿要复印两页，一页是签发页，说明户口所在地派出所名称，另一页是本人情况页。
5.护照照片与普通的二寸照不同，俗称“大头小二寸”。尺寸是48毫米×33毫米，但头像稍大，为正面免冠白 底光面彩照，国家公职人员不着制式服装，儿童不系红领巾。而且，一次性快照、经翻拍的照片或用打印机打印的照片不可以 用，这些在拍照时需向照相店讲清楚。
6.填表时要用钢笔或水笔，墨水用蓝色的或黑色的，不能涂改，也不能用繁体字。
7.申领表免费领取，但不可复制，公安部门不受理复制的申领表。国家工作人员需在申请表上签署人事主管部门意 见并盖单位公章，也可单独出具意见。
8.在去申办护照前，可就具体问题向市公安局出入境管理处咨询。咨询电话为：87062505。
解读
新办护照15个工作日完成
昨天下午，宁波市公安局蒋朝栋副局长，就新实行的按需申领护照政策回答了记者提问。
问：是否具有宁波市常住户口的人都可以“按需申领护照”？
答：不是。但除国家工作人员和法定不准出境人员外，其他居民全面实行。
国家工作人员包括：(一)各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体在职的国家工作人员，离 (退)休的局级以上领导干部；(二)事业单位在职的(县)处级以上领导干部；(三)列入各级政府人才培养工程的培养人 选，享受政府特殊津贴的人员，国家、省有突出贡献的中青年科技人员，具有副高级以上专业技术职务任职资格的专业技术人 员；(四)银行、证券、信托、保险等金融机构中层以上干部和重要岗位人员；(五)承担、参与涉及国家政治、经济、科技 、商业、安全等秘密单位的重要岗位人员，以及离开涉密岗位仍在脱密期内的人员；(六)国有企业中层以上管理人员，国有 控股、参股企业中的国有股权代表；(七)所在单位认为有必要列入登记管理的人员。
法定不准出境人员包括：(一)刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院或者人民法院认定的犯罪 嫌疑人；(二)人民法院通知有未了结民事案件不能离境的人员；(三)被判处刑罚正在服刑的人员；(四)正在被劳动教养 的人员；(五)欠税当事人，即欠缴应纳税款、滞纳金且没有提供纳税担保的纳税人或者法定代表人；(六)国务院有关主管 机关认为出境后将会对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的人员。
问：非宁波市户籍的外省、市居民，可否在甬申请因私护照？
答：市、县公安出入境管理部门可以受理暂住本辖区的因劳务、商务事由申请办理因私护照。目前，这类人员仍不能 以“按需申领”程序办理。
问：申领护照需要多长时间？
答：新办护照在15个工作日内完成，护照延期、加注在5个工作日内完成。(通知补充材料、异地核查、路途邮寄 时间均不计入工作时限。)
问：紧急需要申领护照的如何办理？
答：具有下列情形之一的，可申请办理急件，在3个工作日内上报省厅制证：(1)出国治病或探望危重病人；(2 )出国奔丧；(3)出国参加紧急商务活动；(4)出国留学开学时间临近；(5)前往国入境许可或签证有效期即将届满； (6)公安机关认为确属紧急的其他情形。申请办理急件需要提供相应的证明材料，如医院证明、病危通知单、紧急商务函件 、入学通知书，入境许可证明等。
问：暂不出国，能否在“按需申领护照”的第一时间里先去申请？
答：护照的有效期为5年，提前申请并不出国，实际上使护照的使用期缩短。因此没有必要在不需出国的时候申请一 本护照放在身上。
