像刘涌这样一个罪行累累又不加以收敛的人，他逃避法律制裁的招数是什么？沈阳市公安局局长杨家林说：“就是寻找保护伞。”
有了经济实力，刘涌开始寻求保护伞。刘涌的“保护伞”最直接的有三人，原沈阳市人民检察院检察长刘实、原沈阳市和平区劳动局党组书记高明贤、原沈阳市中级人民法院副院长焦玫瑰，甚至在原沈阳市和平区劳动局党组书记高明贤的操作下，刘涌还当上了沈阳市人大代表。
沈阳市公安局局长杨家林承认：刘涌的人民代表身份给公安机关处理这些问题带来了许多难度，这些难度也恰恰是对他的保护，这种保护使刘涌可以更加猖狂、为所欲为地作案。
有了一定政治地位的刘涌又开始拉拢国家机关的工作人员，马向东、慕绥新也先后被刘涌拉下了水。
杨家林局长说：“现在看得较清楚的有慕绥新、马向东、刘实等人。刘涌这种做法就是向公安机关抗衡：有更大的官员在支持我，你公安机关能奈何我？”
由于刘涌背后强大的保护伞和人大代表、扶贫先进个人等诸多光环的保护，相当一部分人在暴力面前选择了沉默，一起起血案大多无果而终，又直接助长了刘涌黑社会性质犯罪团伙的嚣张气焰。
辽宁省沈阳市公安局刑侦支队案审处副处长孟辉说，我们在预审调查中发现，这个犯罪团伙的受害者不报案，敢怒不敢言，就是惧怕刘涌犯罪集团的势力。甚至在刘涌被抓了以后还不敢谈，就是因为刘涌这个犯罪集团有一定的靠山，他们心有余悸。
记录下的一桩桩血案，给被害人留下了无法抹去的阴影。在长达五年的时间里，刘涌靠着精心罗织的庞大关系网，每次居然都能化险为夷。
据了解，推荐刘涌当沈阳市人大代表候选人的单位是沈阳市和平区劳动局，他们的推荐表上对刘涌评价是：刘涌将一个商场发展成一个企业集团，安置就业人员300多人，为振兴和平区经济作出很大的贡献。思想先进、作风正派，具备人民代表的资格。那么当时的刘涌是否具备人大代表的资格呢？
审查刘涌案的主检察官王兵心告诉记者：1992年，刘涌在太原街一带涉及一起伤害案件，把和平区公安分局一名警察用枪打伤，负案在逃。1994年被抓后收容审查，1997年才解除取保候审。其间，和平区劳动局党总支书记高明贤还到看守所看过刘涌。那么，明知刘涌是一个有前科和劣迹的人，作为党总支书记和负责人大代表推荐工作的领导之一，高明贤为什么还要推荐刘涌当沈阳市的人大代表呢？沈阳市人民检察院的调查证实，为了感谢高明贤，刘涌从1996年开始，连续四年春节到高明贤家串门，1996年、1997年分别送2万元，1998年送去3万元，1999年又送2万元。高明贤两个儿子结婚，刘涌一次送1万元，一次送5000元，高明贤总计受贿11万元。
如果说高明贤和刘涌这种人情交易、权钱交易当时还不为人知，那么按照程序也应该经过和平区劳动局党组会研究通过，那么这个环节又是怎么通过的呢？
沈阳市和平区劳动局办公室主任张瑞说，刘涌当人大代表我们都不知道，就是这回刘涌出了事儿，我们才知道他是人大代表。沈阳市和平区劳动局党组副书记吴璞说，推荐刘涌当人大代表时让我盖章，当时高局长是主要领导，我是副手，我理所当然就盖了。
据调查，事后，高明贤征得了当时任和平区劳动局局长凌德秀的同意后，未经和平区劳动局党组织研究，便将刘涌推荐为候选人。凌德秀也因此获得了刘涌10万元的回报。为保证刘涌当选，高明贤隐瞒了刘涌的劣迹。1997年底，在有235名代表参加投票选举的沈阳市和平区人大会议上，刘涌以197票赞成票当选为沈阳市第十二届人大代表。虚假的材料欺骗了投票的代表。
当上沈阳市人大代表的刘涌，在有了金字招牌和护身符后，开始参政议政，借势编织关系网。骗取上级领导对企业的支持。据负责审查刘涌一案的主检察官介绍，1998年，刘涌把编织关系网的触角伸向了当时沈阳市常务副市长马向东。
沈阳市人民检察院起诉处副处长王兵心说：“刘涌与马向东认识是在1998年夏季，一著名相声演员来沈阳演出，刘涌请他吃饭，邀请马向东陪同。吃过饭，刘涌将这位相声演员和马向东一起请到家中，临走时，顺手给马向东秘书一包钱，总计两万美金。”
事后，马向东作为回报，将价值3．5亿元的沈阳市中街商业区一块2．4万平方米的用地，以行政划拨的方式无偿划给了刘涌。单是取得中街这块商业用地，刘涌一夜之间就增加资产3．5亿元。据《北京青年报》
(山西晚报)
