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衡水:分户供暖改造 一路前行

河北日报

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传统的串联式管线供热,如果有一户不能按时缴纳暖气费,全单元甚至整栋楼都会受株连。实施分户供暖,就可以成功破解这一难题。但由于受资金制约,绝大多数城市的分户供暖改造进展缓慢,而衡水市的分户改造率却达70%。

当其他城市的居民还处于无边际的等待之中时,衡水在分户改造供暖的道路上却是走得一路轻松。

自1998年至今,在全市100万平方米的民用集中供热面积中,已有近70%完成分户改造,明年即可全面告捷。这样的速度和成绩,的确让外人多少有些羡慕。

和许多地方一样,过去衡水市多数居民区都是串联供暖。在眼下选择日趋多样化的年代,居民取不取暖依然自己说了不算。因为按照眼下的行情,如果有一户不按时缴纳暖气费,全单元甚至整栋楼都有可能受到“株连”。在这种情况下,供热企业和居民往往都是牢骚满腹。缴了暖气费的居民振振有词:缴了钱为什么不给我提供服务?供热企业又心有不甘:供了暖等于让不花钱的也享受了服务,最后我们白白损失了该收未收的热费。

1997年,衡水市集中供热工程管理处就陷入了这样的两难境地。当时,随着市区报社街两侧开发改造工程的陆续完工,744套、5万平方米的商品住宅竣工投用。但新入网面积的大量增加并未给供热企业带来多少收入。由于入住率不高,加之一些已入住居民千方百计拒缴,供暖期过后一算账,供热企业一次性损失48万元。

集中供热工程管理处处长肖根生坦言,他们之所以于1998年就在全国率先摸索进行分户改造,正是企业被报社街的困境所逼。按照谁缴费谁取暖的原则,他们当年就给按时缴费的几十户居民另外布设了取暖管线,这一下子断了“蹭热者”的念想。随后,大规模的分户改造在报社街及其他地方陆续展开。每户在户外楼道内设一个热开关,用专用锁具锁住,凡是有取暖意愿并按时足额缴纳热费的居民,供热企业管理人员将用专用钥匙把阀门打开,十分方便和快捷。

要做好分户改造,最为关键的就是资金。据测算,室外改造每户投资约在400元左右,室内部分的改造因所用材料不同略有差异,一般也要在800至1000元之间。在具体操作中,衡水市供热部门每改造一户贴补250元,室外部分剩余的150元和室内部分则全部由住户承担。供热部门负责人说,这种出资比例是在实践中经过企业和住户的不断磨合固定下来的,政府有关部门并没有为此做出过专门的硬性规定。

个人不仅要掏钱,还要对室内进行一番改造,因此难免有反对的声音,不过更多的市民还是乐于接受。来自供热部门的说法,这两年一些单位的家属院都提前动手,在自己完成内部改造后,到供热企业排队预约室外部分改造。

衡水市总工会家属院的两栋楼今年全部完成了分户改造。物业办公室主任贾彦明切实感受到了这种改造的好处:以往每到供暖期来临之前他就发怵,因为光收齐上百户人家的取暖费就不是件容易的事。现在这种烦恼彻底没了。今年单位有一栋楼60多户只有30户需要供暖,这在以往是不可能的,现在则完全没有问题。

当然,高兴的还不只是消费者。供热企业虽然前期为分户改造贴进了几百万元,但这种投入的收益在热费收缴环节已经开始显现。衡水市集中供热工程管理处第一供热站副站长韩艳蕊,当了11年的收费员,因为频繁爬楼梯还落下了膝盖韧带损伤的毛病。分户改造前,他们8月份就开始下收费通知,从9月份一直要收到来年供暖结束,即使这样也不一定能够收齐。现在变了,9月份下通知后,有取暖愿望的居民就会主动到营业网点缴纳热费。因为他们知道,不交钱,楼道内的阀门绝对不会被打开。

更为关键的是,分户改造还为即将开始的分户计量打下了坚实基础。因为在分户改造过程中,他们都提前预留了热计量表的安装位置,到时直接安上即可。由此,分户改造就有了更为深远的意义。背景链接

我国将逐步实行用热分户计量收费制度

建设部、国家发展和改革委员会、财政部等8部门今年7月下发的有关通知提出,要改革现行热费计算方式,逐步取消按面积计收热费,积极推行按用热量分户计量收费办法。今后,城镇新建公共建筑和居民住宅,凡使用集中供热设施的,都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统。现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求进行改造,安装分户计量、温控装置,逐步实现由按面积计收供热采暖费向按用热量分户计量收费转变。

通知要求,按照民用建筑节能管理的有关规定,根据量力而行、分步实施的原则,对现有公共建筑和居民住宅实施节能改造。试点城市现有住宅的节能改造资金,以及计量及温控装置安装费用,按照“谁受益,谁投资”的原则,由城市政府、供热企业、职工所在单位和个人共同承担。本报通讯员 沈春梅 王贵锁 本报记者 李文亮

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