2003年无疑是国际恐怖高发年,国际恐怖活动在行动上、组织上和活动地区等方面都呈现出新的特点。
恐怖手段愈来愈残酷
2001年“9·11”事件后,国际社会在军事、外交、经济、司法等各个领域加大了反恐力度,国际恐怖活动数量一度明显减少。据统计,2002年世界发生的恐怖事件约200多起,比2001年减少约100起。相比之下,2003年恐怖事件明显增加,可能要突破400起。而且,恐怖活动花样增多,手段更加残酷。如汽车炸弹、自杀爆炸、使用包括防空导弹在内的各种武器进行暴力袭击、“定点清除”、劫机、劫船、暗杀、绑架、信件炸弹等。恐怖爆炸尤其是汽车炸弹爆炸,因其造成的伤亡巨大、防范困难,是2003年恐怖分子制造恐怖事件的首要手段。一些恐怖组织还更多地招募一些女性,进行自杀式爆炸活动。各种恐怖袭击后果极为严重,造成人员和财产损失惨重。
全球恐怖网正在形成
2003年3月以来,“基地”组织利用美国发动伊拉克战争和中东局势紧张之机,吸收了大量“新鲜血液”,迅速扩充组织。据报道,目前“基地”组织遍布全球60多个国家,约有1.8万名成员。同时,“基地”组织还完成了组织上的整合,从原来的“集中模式”转变为相对分散的“自由模式”,组织更加分散隐蔽。“基地”组织领导层在哈利德、祖贝达等老的高级领导人纷纷落网之后,以阿德尔(埃及人)和拉登之子等为代表的“后起之秀”开始崛起,形成了“基地”组织新的领导层。“基地”组织在进行自身整合的同时,还加强了与俄罗斯车臣叛匪、伊拉克萨达姆残余势力、印尼“伊斯兰团”和菲律宾“摩伊”等世界各地的恐怖组织的联系和支援。以“基地”组织为核心,疏密相间、覆盖全球的恐怖组织网络正在形成。
条形地带是“重灾区”
值得注意的是,由高加索地区开始,经中东、西亚、南亚到东南亚的条形地带是恐怖袭击的“重灾区”。在欧亚接合部的高加索地区,特别是车臣地区,重大恐怖事件接连发生。在中东,重大恐怖活动,主要发生在伊拉克、阿富汗、巴勒斯坦、沙特和摩洛哥地区。在南亚,除克什米尔、尼泊尔、斯里兰卡仍是恐怖活动多发区外,印度和巴基斯坦发生的一些重大恐怖事件是以往少见的。如8月25日印度孟买发生的连环恐怖爆炸事件造成了210多人死伤。东南亚地区2003年仍然是恐怖分子活跃和恐怖事件多发地区。8月5日在印尼雅加达万豪大酒店外发生的恐怖爆炸事件,造成至少13人身亡、149人受伤。另外,很多重大恐怖事件的主要矛头则是指向美国及其支持者。如10月26日伊拉克反美武装对巴格达拉希德饭店的袭击,主要袭击目标是当时在该饭店下榻的美国国防部副部长沃尔福威茨。
国际化反恐斗争展开
2003年,一些重要的国际组织陆续采取了一些新的反恐措施。安理会2003年1月中旬召开反恐问题外长级会议,通过了加强国际反恐合作的行动宣言。5月,上海合作组织成员国国防部长在莫斯科共同签署了“联合反恐演习备忘录”,8月6日至12日首次举行多边跨国联合反恐军事演习。
八国集团在埃维昂峰会后通过了反恐声明,一致同意采取一系列新的措施,以确保世界各地的陆海空公共运输的“安全、有效和可靠”,并决定成立一个反恐行动小组。美国政府加大反恐力度制定了《打击恐怖主义国家战略》,美海军还成立了负责东、西海岸反恐工作的海军特别中队。
全球反恐斗争正在行动……
本版文字均据《半月谈》
