“拉客”猖獗：“抢夺”行李，侵犯旅客人身自由
人数众多：不光车托，酒店代表也加入不光彩行业
行为恶劣：把乘客像“卖猪仔”一样转手给其他过路车
影响极坏：外地旅客对整个厦门的治安产生疑虑
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闲散人员以此为生，其他人借机牟利目前在厦门高崎国际机场候机楼的“拉客”者已不仅仅是车托了，一些营运车辆经营人、酒店代表等也加入到这个不光彩的行业中。据记者了解，“拉客”者主要包括这几类：
第一类是社会闲散人员，也就是“车托”。他们没有自己的营运车辆，专门在候机楼附近等候，一有旅客到达，即上前搭讪，问是否乘坐出租车，帮旅客提行李，甚至强行拉扯旅客。如果旅客同意坐车，就带旅客到事先约好的出租车或者宾馆酒店的接客车内，然后向驾驶员、宾馆酒店收取车费差价或者佣金。据候机楼派出所统计，这类人员少则二三十人，多则六七十人，高峰时达一百多人，当中有相当一部分人以此为生。
第二类是营运车辆的经营人。他们的车辆只作为招揽乘客、掩人耳目的工具，在候机楼内外谈好乘车价钱后把乘客带到自己车上，载到机场附近，就把乘客转给过路车或其他车辆，从中赚取差价或收取手续费。
第三类是外地营运车辆的经营人。他们为了招揽“回头客”，避开警察、运输行政执法人员的视线，把乘客带到其他停车场或者非指定停车点上车。
第四类是非营运车辆的驾驶员。用非营运车把客人送到机场后，顺便捎带一些旅客上路，赚取“外快”。
第五类是候机楼内的宾馆酒店代表。利用在候机楼内设点的便利，借机把旅客带上酒店班车或其他出租车。
城市形象被污
外地旅客感到缺乏安全
据机场公安分局林志强副局长介绍，在旅客到达的高峰期，“拉客”者在候机楼纠缠旅客，造成交通堵塞、旅客出口受阻等现象，破坏了候机楼的正常秩序。有的旅客刚下飞机，一走进候机楼就受到众多“拉客”者的围堵，甚至被强行拉扯，抢夺行李。这种行为侵犯了旅客的人身自由，使旅客对厦门机场乃至整个厦门的治安产生疑虑。
这种非法从事运营的行为，破坏了公平竞争的市场秩序，损害了其他营运司机的合法权益，如不加以控制、纠正、打击，多数正常候客的司机会纷纷效仿，引起无序竞争。一些非法营运的车主在途中一旦接到新的“大单”生意，会像“卖猪仔”一样把乘客转手给其他过路车。
为了杜绝机场“拉客”现象，2000年7月，机场公安分局成立整治机场“拉客”现象的“联合整治小组”，与车主、司机签订《共创厦门文明机场公约》；2002年8月，对“拉客”人员情况调查摸底并建档；发出《综合治理通告》，发动群众积极参与。分局还与机场物业管理部门联动，通过企业管理的办法利用保安驱赶“拉客”者。
根治难度不小
对付“游击战”，必须加紧立法
尽管采取了这些措施，但“拉客”现象为何仍然屡禁不止呢？机场公安分局的廖局长介绍说，首先，“拉客”行为的隐蔽性很强。“拉客”车辆一般停放在偏僻处，“拉客”者一旦被执法人员发现，有的撇下旅客立即离去，有的矢口否认，执法人员取证较难。其次，“拉客”者实行“游击战”。候机楼区域四通八达，如果执法人员在候机楼盯守，“拉客”者蛰伏不动；如果现场执法人员比较少，他们就大肆活动。
此外，对于以“搭讪问客”、“劝拉乘坐”等为特征的“拉客”行为，没有明确的法律法规适用，无法实施行政处罚，只能以教育为主，缺乏震慑力。目前能对“拉客”者起约束作用的只有《治安管理处罚条例》：对扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所的秩序的，可处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。但这一条太过笼统，不足以对“拉客”的行为定性。廖局长认为，要根治“拉客”现象，应该从立法上予以规范。
目击
矮个男子缠住每名经过旅客——
“要坐车吗？”
13日中午1时左右，厦门高崎国际机场国际、港澳台候客厅。
十来个“车托”在人群中来回晃悠着，他们时聚时散，不时低声“交流”。1时20分，从香港飞来的航班到达，旅客陆续走了出来，这些人立刻“活跃”起来，集中到出口处，一见携带大件行李的乘客，就凑上前去。一名身穿褐色夹克的矮个男子，对每一名经过的乘客都低声问道：“要坐车吗？比外面的便宜。”有两名乘客向他询问价钱，双方讨价还价后，矮个男子立刻掏出手机，一边通话，一边拎起乘客的皮箱，快步向电梯走去。记者一路跟随，只见他们走出二楼大厅，径直来到机动车道边，等了不到10秒钟，一辆白色小轿车在他们面前戛然而止。司机和矮个男子一道把行李搬进车子的后备箱，载上两名乘客绝尘而去。
“车托”的警惕性很高，“谈生意”时左顾右盼，一看见保安的身影，立刻装作散步的模样走到大厅外。矮个男子显然对记者有些戒心，不时瞄记者两眼。
的哥“舍近求远”
一听目的地在3公里内，就纷纷摇头
本报记者 林森泉
近日，记者对机场疏导旅客的交通情况进行暗访，发现有许多不尽如人意的地方。非长途客不载13日下午1时46分，记者想打的到机场路口，但司机说，机场外面没有的士停靠点，你还是坐其他的车吧。
后来，记者坐上车号为闽DT0591的士，提出要到太古生活区（距机场1．5公里）。司机同样拒载，理论了好一会儿，司机才勉强同意记者上车。路上，他告诉记者，他等了近2个小时才排到一趟，所以3公里内他不愿载，“趟趟都像你这样，我就没钱挣了”。
一名不愿透露姓名的士司机说，在机场排队就是为了等长途客。由于市内许多酒店距机场较远，拉一趟一般都有30多元，到厦大一带则是40多元。运气好的时候，拉一趟到岛外就有50元甚至上百元的收入。长队排了30米
机场大厅国内、国际到达厅出口处的通道，仅设了一块的士停靠牌，也只有一个通道坐的士。乘坐的士有时得等上很长一段时间。
记者从下午3时30分开始等的士，排队者排了30多米长。3时36分，记者随一位从西安来的70多岁的老大爷一起排队等车。他抱怨说，坐的士还得排队，很烦。10分钟后，这位老大爷才等到了一辆的士。
此后，一般间隔好几分钟后才有一辆的士出现。
机场保安告诉记者，高峰时会出现“断车”的现象，如果遇到节假日的士就更难等了。
上海经验
“拉客”将被劳教
1999年6月1日，上海市通过《上海市民用机场地区管理条例》，其中第三十五条规定：进入机场地区的出租汽车应当在机场地区公安部门规定的站点停靠。进入机场候机楼区域营业的出租汽车应当遵守机场管理秩序，服从统一调度。不得无序出车或者擅自载客，不得无准营证或者无营运证非法经营。乱“拉客”、叫客、无序出车均为扰乱民用航空站秩序，可以警告、罚款、拘留。
2001年7月1日上海市出台的《关于办理劳动教养案件的具体规定》中提及，“在公共场所拉客、经营，情节较严重或者经教育不改的”，可报送劳教。“经教育不改”的意思是，因“拉客”、叫客被治安行政处罚一次的，第二次再叫客或“拉客”。
文／本报记者 桂芹 王文静 殷磊 图／陈立新(厦门日报)
