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瑞典为何拒绝欧元

河北日报

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9月14日,瑞典就是否加入欧元区举行了全民公决,结果多数选民反对加入欧元区。这样,在欧盟成员中,瑞典就成了继丹麦之后第二个决定不加入欧洲经济与货币联盟的国家。欧元自1999年1月1日正式问世以来,经过3年过渡期,于2002年1月1日走出账面,正式进入流通。目前,在欧盟15个成员国中,加入欧元区的有12国,只有瑞典、英国和丹麦尚游离于欧元区之外。

那么,瑞典为何要拒绝欧元呢?具体原因有如下三点:

一是担心加入欧元区后内部事务将受制于大国的意志,将身不由己地丧失部分主权。调查显示,在反对方中,妇女、低收入者、受教育程度较低者、年轻人和退休者居多;赞成方中,高收入者和受过高等教育的人较多。由此可见,反对者多为竞争力较弱的人群———他们希望用国家主权对自己的生活加以保护,不希望在一个更加广阔的范围内面对更强有力的挑战。

二是担心欧元疲软和欧元区的经济政策可能对自己造成不利影响。瑞典经济发达,以高收入和高福利闻名于世。最近几个月来,欧元持续疲软,欧元区经济持续低迷、乏善可陈;而瑞典的经济却呈现较好的发展势头。担心为欧元所拖累的心态使得不少瑞典公民对加入欧元区疑虑重重。同时,加入欧元区后受欧盟共同福利政策限制(欧盟规定要对贫富国家间的福利政策进行平衡),瑞典现行的福利政策将不得不进行改变,使得享受的种种福利大为减少,不少瑞典公民担心这会影响将来的生活质量。这种种疑虑与担心导致许多态度游移的公民最终倒向了反对加入欧元区的一边。

三是民间的怀旧情绪。偏居北欧的瑞典有很浓的民族特性,他们对传统的东西非常珍视,包括对本国货币瑞典克朗的执着,没有真正从心理上接受“欧洲公民”的概念。而中欧及西欧一些国家则与此不同。以荷兰为例:荷兰是第一个完全接受欧元的国家,而荷兰盾是欧洲最古老的货币之一。当荷兰盾在流通了776年后消失时,荷兰人并没有表现出太多的怀旧情绪:由于欧洲一体化的不断推进,“务实的”荷兰人认为自己已是“欧洲公民”,告别荷兰盾拥抱欧元是很自然的事。

基于如上三点原因,力主加入欧元区的瑞典首相佩尔松尽管在过去的一段时间里作出了相当大的努力,但最终也未能扭转多数公民拒绝欧元的意向。

这样的公决结果虽然在短期内不至于对瑞典造成什么不利影响,但从长期看,公决结果对瑞典是弊大于利:在政治上,瑞典将无法参与欧元区的决策过程,欧盟国家将视瑞典为外围成员,不再像以前那样重视瑞典意见;在经济上,瑞典与欧元区货币的不一致将使得两者之间在贸易和投资上都比较麻烦,而瑞典的企业在国际竞争中也容易因汇率变化而承担风险。

同时,此次公决结果也对今后欧洲一体化进程提出了新的挑战,影响欧洲联合的顺利发展。这主要表现在三方面:首先,加大了欧元区扩大的难度。瑞典公决的结果,沉重打击了丹麦和英国国内支持加入欧元区力量,而这些国家中的“欧洲怀疑派”则可能加大对欧元的抵制。第二,欧盟机构改革中有关超国家权力与国家主权之间的矛盾更加突出。瑞典公决中所表现出的民众对主权丧失的担忧将使瑞典政府在讨论欧盟改革问题上更加谨慎,不会轻易作出让步,以避免引起国内不满。这很可能在欧盟其它小国中产生连锁反应。第三,关于欧洲发展模式的争论将更趋激烈。瑞典公决的结果,使欧盟内的“欧洲主义者”坚定了“双速欧洲”的信念。他们认为,欧洲一体化发展到目前的阶段,不可能大家齐步向前进,最好的方式就是让愿意“更加一体化”的国家先行一步,其它国家可以观望或随后跟进———而这种不同的速度很可能影响欧盟的团结与发展。

欧洲一体化的发展已历经50年风雨,其中曾有不少重大的挫折与后退,但欧洲以联合求发展的进程始终在曲折中前行。相信随着欧元区影响的与日俱增,欧元区国家将享受到越来越多的便利与实惠,而这种现实好处加上欧洲一体化“永远敞开的大门”将保证欧洲联合不断前进。赵瑞琦

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