9月1日，北约欧洲盟军最高司令、美国四星上将詹姆斯·琼斯宣布，他的司令部正式更名为北约军事行动司令部，负责指挥和协调北约所有的军事行动。
欧洲盟军司令部的更名是北约精简其军事指挥系统计划的一部分。去年11月，北约布拉格首脑会议决定裁减部分军事指挥机构，以便建立一个更加精干、高效和灵活的指挥系统，并为此责成国防部长会议拟定具体的计划。今年6月12－13日，北约国防部长会议通过的决议规定，在战略层面上，北约原先地位和职能并列的两个司令部（设在比利时蒙斯的欧洲盟军司令部和设在美国弗吉尼亚州的大西洋盟军司令部）将改为一个负责作战的司令部（在欧洲盟军司令部的基础上组建而成）和一个负责推进和监督北约转型的盟军转型司令部，后者还兼美军联合部队司令部的职能；在战术层面上，北约现有的5个地区司令部将减为2个联合部队司令部和1个联合司令部。
北约精简军事指挥系统首先是为了同美国全球军事基地部署大调整相呼应，以应对当前反恐和防扩形势严峻的安全环境；其次，这是北约“走向全球”的需要。组建更加精练和统一的指挥系统有助于缩短对各种危机和紧急状况的反应时间，从而能充分发挥将于明年建成的北约反应部队的效能。第三，这也是美国加强对欧洲盟国控制的重要步骤。布拉格首脑会议宣言称此举的首要目标是“加强大西洋两岸间的纽带”。虽然北约军事指挥系统将大为精简，但是北约的一个重要“传统”没有丢：所有重要的军事指挥职务仍然全部由美国将军担任。
或许正是出于对美国这一作法的不满，比利时首相维尔霍夫斯塔德在第二天宣布，尽管美国和英国反对，他的政府仍决心落实今年4月法国、德国、卢森堡和比利时4国首脑会议的决议，将于明年在布鲁塞尔郊外建立欧盟司令部，以便使欧盟独立部队在今年年底组建完毕后能够采取“自主的军事行动”。此前，美国国务卿鲍威尔明确地对欧盟说：“欧洲所需要的是更强的军事力量，而不是更多的司令部。”换言之，欧洲人的任务是给美国“打工”。
（作者系上海国际问题研究所欧洲室主任）张祖谦
