一边是清静灵秀、僧众云集的佛教圣地，一边是商铺林立、车水马龙的街市。经过20多年的发展，九华山在旅游业喜获丰收的同时，也遭遇了游客的不断增长、环境容量的日益饱和所带来的越来越多无法回避的尴尬和困惑。
持续发展受到制约
在九华山芙蓉峰下，有一片开阔地，当地人称它为九华街，是九华山的接待基地和政治、经济、文化中心。随着游人的逐年增多，面积仅4平方公里、肩负如此众多功能的九华街显得日趋拥挤，到2001年，九华山年接待游客已从1979年的4万人增加到50余万人。接待设施也随之增加，到2001年九华街建筑面积已达9万多平方米，是改革开放之初的11倍，除90余座寺庙外，还集中了大量的民居、宾馆、饭店、旅行社、商店、机关单位、银行、学校等服务设施和管理机构，仅街区常住人口就从1978年的800余人增加到目前的6000多人，再加上游客，旅游旺季时最高峰每天可达20000人，满街都是人流和车流，这对于小小的九华街来说，实在难堪重负。长此下去，不仅对九华山的环境造成严重破坏，同时也使佛教名山的清净特色受到影响。从旅游业发展角度看，也无进一步拓展的空间。显然，九华山现有的容量和规模，已严重影响和制约了九华山旅游的可持续发展。
新的基地呼之欲出
其实，九华山今日所面临的开发与保护的问题，早已引起有关部门的重视。1988年经国务院批准实施的《九华山风景名胜区总体规划》就明确指出：为了保护九华街寺庙的建筑特色，开辟旅游后勤供应基地，管理机构及组织部门、单位一律下迁到柯村，使其成为九华山风景区的政治、经济和文化中心。
2001年，在池州市委、市政府的积极努力下，柯村建设工程正式启动。2002年，柯村售票房和汽车站一期工程投入使用。柯村是一个位于九华山北大门、距九华山7公里的山村，也是一块距九华街最近的山前平地。据介绍，柯村景区规划面积26平方公里，是九华街的6.5倍，在布局和功能设置上主要分为基地中心区（以政务文化为主）、休闲度假区和佛教文化观光区三大块，各功能区之间以景观绿化带相隔离，使之既浑然一体又有所区分。柯村基地分近期、中期和远期三个阶段实施。目前被列入近期工程的道路、管委会办公楼、自来水厂、游客服务中心、交通转换管制中心（大型停车场）、商业步行街、宾馆饭店、职工宿舍、托儿所、学校等建设项目今年起已陆续开工，预计2005年全部完工。整个柯村建设工程，总投资达20多亿元，预计在2015年完成。
笔者到柯村实地采访，被一条宽广平坦的水泥马路吸引住。管理处的老焦告诉笔者，这是柯村内部环形道，长3.2公里，宽32米，纵贯整个柯村。随着老焦一路绘声绘色的介绍，一个融山、水、田园风光、现代文明和佛教文化于一体的柯村新景区清晰而又朦胧的展现在笔者的眼前，让人兴奋、让人神往。
大刀阔斧转变机制
九华山要实现建设世界级旅游胜地的目标，仅靠建设新景区、新基地是远远不够的。池州市委、市政府正是基于长远战略的考虑，在启动柯村建设工程的同时，对九华山的管理体制、经营机制进行了大刀阔斧的改革，按着“景政合一、政企分开”的原则，撤销了九华山管理处，成立了九华山管委会，并赋予管委会更多的管理权，将原属青阳县的九华乡（柯村所在地）划归九华山管委会管辖，以确保柯村建设和今后的九华山经营政令畅通、步调一致。在加强政府管理职能的同时，九华山开始实施“政企分开”，成立了由市政府授权开发经营九华山的国有独资公司———九华山旅游集团公司。将九华山的国有宾馆、门票、旅游社、索道全部划归集团公司管理，从而使政企职能、产权制度更加明晰。
九华山旅游集团公司按照市场经济和现代企业制度的法则，今年初完成了对景区社会客运车辆的收购，投资1000多万元组建了九华山旅游客运公司，将原先在景区运营的破旧社会车辆统一换成配备空调和电视的豪华旅游观光巴士，并对线路、站牌、发车时间实行一票制的统一管理，不仅提高了九华山的旅游形象和服务档次，也解决了长期困扰九华山的内部交通混乱问题。2002年11月，他们和安徽师范大学旅游学院联合办起了“旅游管理专业研究生课程进修班”，将九华山的业务骨干组织起来学习、充电。他们又投入50多万元成立了网络公司，建起了“九华山旅游网站”，架起了让世界了解九华山、也让九华山了解世界的桥梁。因此，九华山旅游正在孕育突破。本报通讯员李远峰
