省委、省政府在前不久召开的全省经济结构调整总结表彰大会上提出，今后三年要把经济结构调整的着力点放在深化和提高上，实现产品到企业、企业到行业的深化，实现产品、企业到工业园区和区域性主导产业的深化，进一步提高科技含量和经济效益，确保2005年经济结构调整明显见效。临汾作为中西部经济欠发达地区和传统的资源型工业城市，在经济结构调整中深化和推进新型工业化进程至关重要。所以，要在深化上做文章。
以循环经济为理念，打造和延伸产业链条
实现资源环境从黑色到绿色的转变临汾煤铁资源丰富，多年来形成了以采掘和初加工为主的资源型工业经济结构。随着经济的快速发展，这种结构一方面表现出的产业链条短、产品附加值低、经济效益差的弊端愈加明显，另一方面，高开采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的线性发展模式带来的环境问题也越来越突出，再加上水资源的严重短缺，以煤焦铁为基础的能源原材料工业发展受到了约束。因此，发展循环经济，延伸产业链条，建设生态园区，在资源和能量的循环利用中实现经济、社会和环境的共赢应成为临汾经济突围的一个选择。
当前临汾正在由资源型工业化向以深加工业和技术密集型加工业为主的阶段快速延伸和转变，这就必须依托资源优势，紧紧抓住加工制造向资源富积区转移的趋势，用先进适用技术提升传统产业，延伸产业链条，以发展高级加工制造业为目标，集中力量围绕煤、铁、钢培育四条产业链，即煤———铁———钢———材产业链、铁———铸件———机加工———整机装配产业链、煤———焦———化工产业链、煤———电———铝产业链，力争三年使全市煤、焦、铁的综合出区比例由60％下降到45％，加工转化率由22％提高到58％，钢、铸造、机械加工等黑色加工产业增加值达到134亿元，占GDP的比重由9％提高到39％，取代煤焦这个第一支柱产业。
发达国家的循环经济实践为我省能源原材料工业解决能耗高、浪费大、污染重的问题提供了借鉴的模式。今后临汾将在大力推广清洁生产、节能、环保技术和城市污水、垃圾资源处理化的同时，把生态型工业园区建设摆在突出位置，按照“相对集中、资源共享、合理分工、有利环保”的原则，努力实践“资源———产品———资源再利用”的发展模式，提高资源综合利用水平。目前临汾市初步规划了十大工业园区，并开始培育煤焦、炼铁、造纸三大行业循环经济的典型。同时，我们坚持在发展中调整，对那些规模小、污染大、浪费资源的小煤矿、小铁厂和小土焦按照关小上大、当量置换的原则进行取缔和存量改造，在总量不变的前提下取得一种动态平衡，实现煤焦铁行业的脱胎换骨和污染物排放的明显减少，提高产业集中度，促进经济社会与资源环境的协调发展。
以科技创新为动力，调整和深化所有制结构促进产品从初级到高级的转化
和全省一样，经过几年的发展，临汾市民营经济迅速扩张，目前非公有制经济已成为临汾市的半壁江山。今后，一方面要继续深化国企改革，另一方面放手发展民营经济，并在改革中将民营经济的机制与国有企业的管理紧密结合起来，最终实现优势互补，增强区域经济发展活力。在这方面临汾市不少企业如襄汾星源焦化公司、曲沃三星公司已走出了国有企业改革和民营经济发展相结合的新路子。在加大国企改革力度的同时，对民营经济要进一步拓宽投资领域，降低准入门槛，引导民营企业提高管理水平，积极吸纳国有企业的先进技术、科学管理经验和人才，提高民营企业整体素质，使各种所有制经济健康发展。
现代经济竞争的核心就是科技创新能力的竞争。而从现在的情况来看，科技含量低已成为制约临汾乃至全省经济发展的瓶颈。因此，推进科技进步成为结构调整和加快发展的头等大事。今后三年我们将通过增加投入，改革科研体制，开展产学研等措施，促进企业与大中专院校和科研机构挂钩，增强企业科技创新能力，提高企业的核心竞争力。同时，进一步加快计算机技术、自动控制技术、网络技术和信息技术的应用，实现工业化和信息化的良性互动。
以优势企业为龙头，培育一批大公司大集团加速政府职能从包揽到服务的转型实践证明，合理的产业组织，即以少数大企业或以大企业为核心组成的企业集团之间的有效竞争，是培育市场竞争力不可或缺的条件。一个地区如果只拥有数量较多的小企业，而缺乏有支配力的核心企业，缺乏规模经济发展能力和品牌创造能力，就很难在激烈的市场竞争中成为赢家。因此，培育大公司、大集团是企业组织结构调整的一个重点，应瞄准世界一流企业，以优势企业为龙头，以优良资产为纽带，以名牌产品为核心，努力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大公司、大集团，打造能够带动全市经济发展的航空母舰。今后将按照“虚拟联合，加强管理，确保?柿浚鼍銮浚呦蚴澜纭钡乃悸罚榻禾俊⒔固俊⑸⒅斓人拇笃笠导牛阅谑敌蟹稚⒕懒⒆灾鳎愿河鳎酝馐敌型骋恢柿勘曜迹骋黄放疲蛉牍适谐 Ｆ笠导殴芾肀咀啪筛咝У脑颍墒煲桓觯榻ㄒ桓觯б桓觥?
企业的发展需要环境。多年来，政府在经济工作中扮演的是“导演”的角色，在企业经营中充当的是“婆婆”的身份，结果是该管的管不了，管不好，弄得企业缩手缩脚。特别是一些基层政府仍然习惯于指手划脚，用行政手段指挥市场运行。事实上市场经济要求政府必须退出经济运行的直接操作台，突出企业的主体作用和市场对资源配置的作用，强化公共管理。要以行政审批制度为突破口，由过去的什么都要管、什么都得干的“运动员”，变为制定政策、统筹规划、组织协调、提供服务和市场监管的“裁判员”；由对经济工作一贯制、经验式指导，变为跟踪指导、动态监管和流程管理；由一事一议、一事一批的分别管理变为按普遍规律共性的特征来一般管理；由部门管理变为行业管理，努力营造公平公正、规范有序的市场经济新秩序，引导经济建设走上完全按经济规律办事，完全按市场规则运行的良性循环发展轨道。
(山西日报)
