金黔在线讯 1999年8月1日,本报头版作了《我省简化出境申请手续》的报道,公民因私出境申请手续开始简化。
以往繁琐的出国手续逐渐变得简单。4年过去了,出境的门槛依然在不断降低,出国留学、出境旅游、出国梦离普通百姓越来越近。
从外事考察 到出国旅游
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作为一个从事旅游工作多年的专业人士,贵州海外旅游总公司的总经理李朝见证了贵州旅游从起步到发展壮大的历程:“随着贵州越来越开放,越来越多的贵州人走出了国门,也给我们带来无限商机。”
李朝说:“1984年我就在省外事办搞接待,那时旅游还没有形成产业,出境大多叫外事考察,有一整套繁琐的手续,特别麻烦。”
“1994年后,陆续有了出国旅游,但人数很少,个中原因除了市民经济能力等,还有出境手续比较难办,使出国旅游对一般老百姓而言,只是一个梦想。”李朝说。
谈到出境手续的简化,李朝说:“现在手续简化得多,原来我们只能为游客办理一次性旅游护照,出国回来就作废了,现在可申请5年期的团体护照,特别是赴港澳地区已经不需要护照,为我们赢得了时间。”
李朝举了个例子,在组团赴港、澳、新、马、泰等地(国)旅游时,旅行社要提前1个多月订食宿,游客也不能举棋不定,必须提前20天敲定旅游地点,而且难以更改,现在手续简化和办证时间缩短以后,使旅行社避免了不必要的经济损失,组团效率更高。
出境手续的放宽和简化,无疑为旅游业的发展注入了新的动力,仅“海外旅行社”去年出境游的人数就有3430人次,比1998年上升了约40%左右。
据统计,今年上半年,我省出入境部门共审批了4550人次出国旅游,比去年同期上升了20．37%。
出国门槛越来越低
1998年我省公民出国旅游须提供4000美金外汇储备证明;出国及探亲须提供境外的邀请函;出国劳务的要提供雇主的劳务合同及境外经营的相关证明;出国留学须提供入学通知书。
申请人须到户口所在地的派出所开具政审意见,隶属国营单位须单位提供政审意见。公民申请须到县级公安机关申请。
2000年公民出国旅游须提供户口本、身份证和派出所或单位意见,外汇储备金由原来的4000美金降至2000美金。公民申请出国探亲取消境外邀请函。
2001年公民出国旅游取消外汇储备证明,投资2000万元以上的外来企业员工在贵州居住3个月后可在当地公安机关直接办理护照。
2002年 省出入境管理局出台了7条改革措施:
1、扩大赴港、澳地区探亲受理范围,探望配偶可以多次往返。3年之内再次申请不需再提交亲属关系证明。2、内地居民申请赴港澳地区从事商务活动,工作单位与常住户口所在地不属同一地(市)级公安机关辖区的,可向工作单位所在地公安机关出入境管理部门提出申请。3、60周岁(含)以上或未满14周岁的内地居民,可向暂住户口所在地公安机关出入境管理部门申请赴港澳地区旅游。4、内地居民个人因其它非公务活动确需前往港澳地区的,可申请“其它”签注。5、定居国外的中国公民来内地后需往来香港或者澳门,可向其居住地或者工作单位所在地公安机关出入境管理部门申请通行证及签注。6、内地居民已持有有效通行证再次申请往来港澳地区的,或者定居国外的中国公民来内地后申请往来港澳地区,以及申请换、补发往来港澳通行证的,无须提交工作单位或公安派出所意见。7、特殊情况可代办申请。
手续简化 办证提速
7月28日早上,贵州省出国留学服务中心主任邰洁民赶到市公安局出入境管理处,他正在为一名出国留学生办理相关的出境手续。
2000年,“中心”挂牌,开始为出国留学生提供相关的服务,而邰洁民也就和出入境部门打上了交道。据邰洁民介绍,该中心平均每年要为140至150名有留学需求的留学生办理这样的手续,而且人数逐年上升。预计从去年10月到今年9月,人数上升的比率应该可以达到比去年同期上升30%左右。
对于已经从事这一工作3年的邰洁民来说,出入境手续的简化和工作日的逐步缩短让他感触颇深。邰洁民向记者说起了一件往事:
去年国庆节期间,一位赴加拿大留学的学生在获得了护照后,因为不熟悉程序,在没有到贵州公安机关换取出境卡的情况下,直接到了上海口岸,结果不能出境。按程序,他必须回到贵州办理相应手续,但这样一来,其入学的日期必将延迟,而且已经购买的机票也将作废。其家人和“中心”取得了联系,“中心”立即将情况反映给我省的出入境部门,结果一份证明在国庆期间被及时传真到上海,这位留学生顺利登上了赴加的班机。
“手续的简化意味着时间的缩短,以前我们办个证需要个把月,现在半个月左右就能办下来,而且遇到有接到入学通知书较晚的学生,办证时间比较急,只要我们说明情况,出具证明,都能够顺利办证。”邰洁民告诉记者。
除了手续的简化,让邰洁民感受最深的就是出入境部门工作态度的转变。“他们现在甚至亲自上门对我们的工作人员进行办证程序方面的培训,让我们能及时掌握最新的出入境的动态,更好地向学生及家长进行咨询。”邰洁民说。
境外游 换观念
出国不麻烦
赵伯和赵婶是一对慈祥的老人,在二老金婚之际,赵伯的两个儿子商量让二老出国庆祝金婚,可足足做了一个月的说客,也没能动摇赵婶“出国太麻烦,不去”的念头,最后还是赵伯一句“香港、澳门都回归了,我们应该去我们的土地上走走看看。”于是乎金婚之旅才得以成行。
所有的办证程序都是儿子们全权代办,一个礼拜后,赵伯、赵婶看见了自己平生第一本护照,还真有点百感交集。此次金婚之旅为期11天,第一站便是老两口最向往的香港。4天的香港之行,赵伯、赵婶马不停蹄在各个景点穿梭,连举行回归交接仪式最重要的会展中心,他们也如愿地走了一回。
第二站便是泰国,泰国旅游服务质量之高,让人感叹不已。豪华的空调大巴,舒适的海景房间,让老两口充分地体会到了异国情调。
回到贵阳,一直嫌出国麻烦的赵伯、赵婶观念发生了变化,逢人便说这次旅行是不虚此行,还一个劲鼓动亲戚有机会,也应出去走走。
出国考察少跑冤枉路
30岁的陈勇在1998年进入“雅园”,主要负责公司的外联工作。由于公司是一家大型的餐饮企业,公司老总经常出外进行商务考察,办理出境手续的事情自然就落到了陈勇身上。
“现在实行一次性签注后,我也少跑了许多冤枉路。”陈勇说。
陈勇说,头天晚上7点钟左右,公司接到香港的一个邀请函,邀请公司派人参加那边的一个饮食比赛,两天后必须报到。公司负责人连夜碰头,决定参加。晚上10点左右,他接到通知,争取把原来3个月的签注改为1年。第二天一大早,他就到办公室准备了相关资料,在派出所盖章以后,直奔办证大厅。
“我们老总以前到香港的签注是3个月,可以多次往返,但3个月后又必须回到内地,在领到新的签注后再前往,对于我们外出商务考察,有时候可能要的时间更多,3个月往往不够。”
陈勇这次来除了为老总办签注外,还有个任务是将签注改成一年期。
当他将情况告诉办证民警后,给办证民警出了个难题,因为他签注的时间比较急,而且还要将签注改为1年,打破了常规。考虑到陈勇的特殊情况,出入境部门负责人决定从私营企业发展角度特事特办,给陈勇开了绿灯。
7月25日,陈勇在电话里告诉记者,事情已经“搞定”。因为手续的简化和放宽,我省越来越多的企业走了出去,开阔了眼界,更新了观念。据统计,今年上半年我省审批的商务出境共317人次,比去年同期增加了11．99%。
2005年贵州公民按需申领护照
近日,记者从省公安厅出入境管理局获悉:2002年我省公民因私出国境人数3万余人次,比2001年增长85．65%。今年出入境管理局将进一步简化手续,拟在贵阳市开展公民按需申领护照(凭身份证和户口簿办理个人护照)的试点工作。即建成法定不准出境对象通报备案制度和特定身份人员出国管理机制,并与全市人口信息系统实现计算机联网。除法定不准出境对象和特定身份人员外,其余的贵阳常住人口均可按需申领护照,出境手续大为简化,预计可比原来缩短5个工作日。
据介绍,我省公民凭身份证和户口簿办理个人护照,力争于2005年全面实施。(赵车 李屹)
