外滩驻华盛顿记者 钟庆 自从“9·11”事件之后，中东地区日益成为多种对抗美国势力的大本营，美国与中东的传统关系受到动摇，并逐渐发生逆转。这些因素促使布什政府逐渐采取积极的外交政策，开拓新的外交领域，在很大程度上改变了人们原先的看法。
布什总统在上周对非洲的访问之前，刚刚结束了颇有争议的伊拉克战争，并已经关于中东问题提出了颇有新意的“路线图”计划，作为美国历史上第四位对撒哈拉以南非洲大陆进行正式访问的总统，人们非常关注他的非洲之行。
代表美国主流媒体的观点普遍认为，布什本次非洲之行无疑是积极的外交政策的具体体现。此行的目的主要是开辟几内亚湾的石油进口渠道，在非洲开辟反恐战争的新战场，以及援助非洲国家控制艾滋病的蔓延。
新“油库”——西非
由于注意到美国对中东石油依赖可能对美国的对外政策造成诸多不利的影响，布什政府已经采取措施减少从海湾国家进口石油的数量。此间权威统计表明，美国在今年上半年，已经将从中东地区进口的石油份额减少了25%，并且随着该地区动荡局势的延续，而继续减少。
从全球石油战略角度考虑，西非国家是海湾产油国的潜在挑战者，几内亚湾深海区域丰富的石油资源将随着采油技术的不断提高而逐渐被开发出来。作为美国石油多元化战略的理想选择，这里在地缘和经济效益方面都是理想的替代石油开发区域。
统计数字显示，几内亚湾向美国输出的石油，目前已经占到美国总石油进口额的15%，预计这个数字在10年后将增加一倍。
同波斯湾周边国家生产的石油类似，来自几内亚湾深海的原油主要品质都相当高，含硫量很低，非常适合美国目前的炼油设施加工利用。
西非生产的石油运输到美国东海岸只需要横跨大西洋，不必经过像苏伊士运河、波斯湾这样的狭窄而容易受到攻击的航道，运输的路途也能缩短一半；非洲国家的政治混乱和争端，通常并不会被宗教方面或者意识形态方面的因素所左右，因此，不会出现像石油输出国组织（欧佩克）那样的多个国家联合，一致对付美国为首的石油消费国的局面。
目前，美国的石油公司，正在赤道几内亚和安哥拉的海底开展勘探工作。同时，乍得生产的原油也开始通过喀麦隆向美国出口。
建立反恐军事同盟
由于美国90年代初在索马里维和时遭受的严重挫折，美国政府至今对于非洲国家的内部争端都保持着高度的审慎态度。卢旺达发生震惊世界的种族仇杀，美国没有派出维和部队；与美国有“血缘关系”的利比里亚近来由于内战引发发生严重人道灾难，美国也始终采取谨慎的观望态度，迟迟没有作出派兵维和的决定。
在美国谨慎地同非洲国家的内乱保持安全距离的同时，布什政府也清楚认识到，非洲不稳定国家可能成为恐怖主义的温床。所以，布什政府在增加对非洲国家的经济援助（今年的援助金额达到10亿美元）的同时，积极谋求同非洲国家政府合作，建立广泛的反恐怖军事联盟。
从去年底开始，将近2000名美军在非洲之角的吉布提建立反恐基地，遏制“基地”组织在该地区的蔓延。
《纽约时报》最近报道说，美军在推进全球反恐战争的时候，必须要到恐怖分子藏身的地方。目前有证据显示，类似非洲部分地区的，越来越多的无人管理地区将成为恐怖活动潜在的舞台。
美国在欧洲驻军的高级军官指出，美军不希望在非洲看到第二个阿富汗、塔利班这样的“毒瘤”会不知不觉地在贫穷的国家肌体上产生，美军要阻止类似情况的发生。
美军在伊拉克战争结束之后，已经将监视中东、非洲地区的军事卫星和侦察飞机安排到撒哈拉沙漠地区，进行严密的监视，并同当地政府分享情报。
美军目前正在试图劝说马里和阿尔及利亚政府，允许其长期使用军事基地。并在美国总统布什访问塞内加尔和乌干达期间，签署了有关使用领空的协议。
美军在非洲的军力安排设想是，在从南非到俄罗斯的新月地带建立广泛的“基地群落”，这些基地必须包括机场以及至少一个旅，大约4000人左右的营房和装备。或者，建立由少数兵力看守的装备基地，随时能够为在本地集结的特种部队、伞兵或者海军陆战队提供必要的作战装备。
到目前为止，美国已经同加纳等多个非洲国家达成协议，同意美国飞机飞越领空，以及使用空军基地补充油料。
“救命之举”对抗艾滋病
美国总统布什在访问非洲之前，就已经宣布，要向威胁非洲大陆最可怕的疾病艾滋病开战。美国政府在未来5年的时间内，将向有关国家和国际组织提供高达150亿美元的资金，以期在全球范围内遏制艾滋病的蔓延，并消除其对发展中国家的影响。
据悉，这笔资金将主要用于撒哈拉以南的黑非洲国家。
在布什访问非洲5国期间，美国国会参议院已经批准，从今年10月开始的财政年度内，美国政府帮助遏制艾滋病的拨款额为30亿美元。
目前，非洲大陆的艾滋病情已经非常严重，比如，在布什总统本次访问的非洲国家博茨瓦纳，每5个人当中就有一名艾滋病毒携带者。同时，原始落后的医疗条件以及生活方式，又大大促进了这种目前人类尚无法治愈的疾病的继续蔓延。
虽然，世界各国都对布什政府的上述决定感到震惊。但是，对于普通的美国人来说，帮助非洲对抗艾滋病的威胁，的确是政府正确决定。
布什将这件事情称作“救命之举”，认为“能够让美国政府为如此多的人做贡献，这样的机会在历史上并不多”。
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争取非洲裔的选票
作为第一位登上黑奴贸易的非洲集散地——戈雷岛的美国总统，布什在塞内加尔发表了著名的“历史道歉”。返观他在2000年竞选时对黑人选民的态度，显然，这个道歉具有更深层次的目的，即在明年的大选中争取黑人游说团体以及福音派教徒的支持。
不过，在布什的政府班子中，两位非洲裔官员的努力同样非常重要。
多次访问非洲的国务卿鲍威尔曾经表示，他本人是要真心诚意地帮助非洲贫穷的国家。
而国家安全顾问赖斯则强调，美国同非洲发展关系，就是要弥补美国在道义上、历史上的“先天缺陷”。
据悉，布什对南非、塞内加尔、博茨瓦纳、乌干达和尼日利亚的访问，原定在今年年初进行，但由于当时忙于进行伊拉克战争，将本次访问推迟举行。布什总统承认，对伊拉克的战争使美国的形象受到损害，他希望通过本次非洲之旅，表明美国是关心贫困的非洲国家的，并希望借此减少伊拉克战争对美国的“消极影响”。
