外埠机动三轮车不允许进市区 有手续机动三轮车处置办法正在制定
书记市长亲自拦乘明察暗访
7月12日早上，省委副书记、西安市委书记栗战书在雁塔路附近拦乘一辆机动三轮车到丈八沟。一路上，栗书记和司机仔细攀谈，了解机动三轮车的基本营运现状，并感受了机动三轮车在大街小巷来回穿梭带来的安全隐患。随即，栗书记打电话给西安市委副书记、常务副市长陈宝根，要求对西安市机动三轮车营运情况实地作详细的调查。
昨日11时35分，记者闻讯来到西安市电视塔附近，跟随陈副市长作实地采访。记者注意到，因为早上已到好几个地方做了实地调查，他的裤脚已经有明显的泥点，只好索性将裤腿挽了起来。
为了不引起机动三轮车司机的过多注意，他远远就下了车，一个人迈着大步向前走去。看到有人过来，一辆机动三轮车急忙晃晃荡荡地向他开来。陈副市长向司机打了个招呼，并问“去曲江宾馆多少钱﹖”“两块钱，快上来吧。”司机一边说着，一边热情地把副市长推上了车。本报记者也跟着上了车。
车子启动后，整个车厢来回摇摆，陈副市长抓紧了车框。“能不能开慢些﹖”他敲了一下车窗大声对司机说。刚说完，车突然停下来了，司机从车座上跳下来。陈副市长探出头来问司机“怎么了﹖车坏了吗﹖”原来，车子的链子掉了。
“这么危险的车还敢拉乘客啊，算了，我们下车吧。”“没事没事……这不是好了嘛。”司机一边安链子一边说。大约3分钟后，车又上路了。陈副市长顺手拍了拍车厢，车皮快要掉下来了。一路上，他几次要求下车，可司机像没听到一样，只顾开车往前跑。
来到曲江宾馆后，司机径直将车停到了大路上。在陈副市长的要求下，他才极不情愿地将车停到了慢行车道上。据这位自称姓王的司机说，他是河南人，来西安两三年了。开机动三轮车有三个多月了，但没有任何手续，也没经过任何的驾驶培训，车还是二手车。
本报记者 浩文 实习生 玉维 菊荣
记者直击非法营运
7月12日中午，为配合西安市政府对市内机动三轮车营运情况暗访，记者走上西安街头实际了解情况，所见所闻让人吃惊。
下午2时，记者来到火车站广场与解放路交汇处时，一队约10辆机动三轮车从尚德门方向由西向东鱼贯进入广场，进而转向解放路上的慢车道。一辆机动三轮车经过砍价后，拉上一妇女急急忙忙的斜穿解放路高速奔向东八路口，险些撞上一过路的小男孩。记者观察近一小时，发现这些非法营运的机动三轮车大多没有牌照，其中一辆还贴有防非典时“已消毒”的字条。这些车辆“吊座”往往不是等待，而是反复在人行道、慢车道上游弋、占道、逆行，常招来刚下火车旅客的反感。在车站广场东侧禁停的警示牌下，机动三轮车扎了堆。见有广场管理人员来，便随即撤退，随后，又聚集于此。
当日下午4时，在西安美院及省肿瘤医院附近，沿路及人行道上停满了机动三轮车。路人经过时，大多司机拥上前问：“去哪﹖”记者观察，这些三轮车大多没有牌照，拉上乘客大多是为抢时间而狂奔，连必要的头盔等防护措施都没有。记者从部分乘客口中了解到，为躲避处罚，机动三轮车也在入夜后出来营运。大多数集中在城市中的城中村村口及娱乐场所、市场门口及公交车站旁。
近日，交警一大队民警在建国门外检查违章车辆时，记者在现场发现，当交警示意部分无牌照机动三轮车停车接受检查时，部分机动三轮车不仅不停车，反而加速向交警驶来，当交警和路人避开后，其飞快逃离现场。
交警介绍说：驾驶这类无牌照车的大多是外来务工人员，出现上述情况后，交警为其行车行人安全考虑，不采取追赶的方式处理处罚，这些冒险者就抓住这一点急“闯关”了。
本报记者 心光
市政府紧急部署集中整治
本报讯 记者 浩文 实习生玉维菊荣7月12日下午，西安市政府召开了紧急会议，全面布置对机动三轮车的整治工作。西安市委副书记、市长孙清云对此作出重要批示。市委副书记、常务副市长陈宝根在会上强调：从今日起三个月内，将全力整治机动三轮车，对无证照的机动三轮车，坚决予以取缔；机动三轮车禁止在西安市区载客营运；外埠机动三轮车坚决不允许进入市区营运；同时，对有相关手续的机动三轮车，市政府将尽快制定处置办法。
昨天早上，公安、交警、工商、残联等各部门的工作人员都走上街头，对西安市几条主干道及大雁塔、康复路等多条路段的机动三轮车非法营运情况做了详细调查，会上，各部门对早上的调查情况作了汇报。记者在现场了解到，近三年来，西安市的机动三轮车数量大幅增长。
据大概统计，机动三轮车前年约有600—1000辆，去年就达到了4000辆，今年已经达到8000—10000辆。增长的势头极其凶猛，而且很大一部分是没有任何牌照的“黑车”，相关部门也难以掌握其具体数字。
从机动三轮车的从业人群看，绝大部分是外地人，尤其以河南、安徽为多。虽然有关部门给残疾人的三轮车办了合法的手续，但真正作为代步工具的并不多不到10％，机动三轮车90％用以营运。
陈副市长强调，机动三轮车给交通、市民安全、城市形象和环境等造成了很大的负面影响，已经到了必须治理的时候。此次将用三个月左右的时间开展全面整治；用10—15天，对无证的机动三轮车坚决予以取缔；即日起，工商部门要对销售机动三轮车的门店进行排查，对该取消的予以取消，从源头上堵住机动三轮车流入市场；交通部门从今日起，不再核发有关机动三轮车的营运手续，不得再收取相关费用；残联在前期工作的基础上，要进一步摸清残疾人用机动三轮车营运情况，对确实因困难以此生活的，通过妥善安置给其以特殊关爱。
又讯西安市委副书记、常务副市长陈宝根明确表示，近日，市政府将尽快组建“解决三轮车问题办公室”，由西安市13个区县公安、工商、法制局、残联等10多个部门共同配合，专门对机动三轮车进行整治。同时，通过各新闻媒体的正确引导宣传，使市民理解并支持政府的治理工作。
有禁不止管亦难
在西安市，无论走到哪都能看到机动三轮车无视交通法规，大肆蚕食城市客货运市场，给交通安全带来了极大的隐患。针对机动三轮车参与城市客货运的现状，记者昨日采访了西安市交管部门。
机动三轮车数量惊人
据公安交管支队有关负责人介绍，从1999年7月1日起，西安市开始全面“禁摩”；与此同时，交管部门也停止了摩托车上牌工作。到目前为止，在西安市大街小巷营运的机动三轮车均为无牌无证车辆，也不具备营运手续，纯属违法经营车辆。
从车辆分类来看，机动三轮车的数量在1万辆以上，其中，真正是残疾人驾驶的三轮摩托车仅占总数的1／10。这些三轮摩托车不是正规厂家生产的。交管部门查扣以后，其提供不出车辆合法来源的证明；“摩的”的数量比机动三轮车多出2倍以上，这些两轮摩托车大多挂外地咸阳、渭南等号牌，西安号牌的摩托车所占比例极少。
从驾驶员的结构来看，残疾人所占比例较少，90％以上均为正常人。这些人员绝大多数都是从外地流入西安的，下岗职工屈指可数，这些人员文化素质偏低，基本不具备法制观念。乘坐或雇用这些车辆的，也大多是外来人员，本地人很少靠非法营运的车辆出行。
非法营运危害大
提到机动三轮车非法营运给社会带来的负面影响，一线值勤交警苦不堪言。
在交管七大队辖区，康复路北口几乎成了机动三轮车的集散地。道路上有了机动三轮车，就有了脏、乱、差的代名词，严重影响着城市形象。
机动三轮车的非法营运，首先威胁着交通安全。在这些“从业者”的眼里，只要能窜能挤能过就行，哪里还考虑到道路标志标线、交通管制﹖引用一名值勤交警的话说：“哪里不能走偏要走，哪里不能停偏要停。”交通法规对其没有丝毫约束力；其二，由于这些车大多无牌无证，车辆保险更无从谈起了。如果这些车在行驶时引发交通事故，车主们都会抱着“挣得起，赔不起”的态度选择逃逸，不愿承担任何责任。
交管七大队直属中队一名交警称，现在的机动三轮车一改往日“单兵作战”的方式，演变为由夫妻、父子、兄弟等人组成的规模化。类似于康复路批发市场一带的机动三轮车经常发生坑蒙吞占雇主货物的事件，货主的利益受到严重侵害。
交警困惑：执法太难
《西安市城市道路交通管理条例》规定，禁止用残疾人专用机动三轮车从事营运活动、禁止摩托车载客营运，违者罚款200—500元。
约万辆机动三轮车和摩托车在西安市区违法营运，千余名交警实在是显得势单力薄。
7月7日9时20分，交管二大队执勤交警在小寨十字查扣一辆机动三轮车，该司机脱掉自己的裤子躺在马路上，拒不接受处罚，造成交通堵塞近半小时。面对采访，交管部门一肚子的苦水要倒：每扣一辆机动三轮车，都要动用近10名警力乘坐一辆普通号牌的车辆才能前往。交管七大队机动中队负责人说，在执行公务中吃苦受累都不算什么，就怕围观群众不理解不支持。每次在查扣这些违法营运的车辆时，少数不明真相的围观者却对机动三轮车司机报以同情；一旦自己乘坐了这种车辆出了事故受了伤害时，又会埋怨交警没有管好机动三轮车。现在的机动三轮车都是家族式经营，有一辆机动三轮车被查，司机通常会死抓住车不放，或躺在警车轮底下。其它机动三轮车就会隐藏起来，成员们以围观群众的身份对交警进行辱骂或围攻，阻挠执法。
:武汉治理经验可借鉴
机动三轮车之所以随处可见，是因为有市场需求。由于城市规划不尽如人意，在兴建大型批发市场时，相配套的停车场地没有跟上，机动车难以停入，这就给机动三轮车带来了乘虚而入的好机会。受城市生活水平和经济收入的影响，机动三轮车或“摩的”以低廉的价格，受到一部分生意人的青睐。
武汉市有一套很好的管理机动三轮车经验，今年4月，由武汉市政府拿出1．5亿元，采取市、区联动，回收“电麻木”即机动三轮车，推荐就业岗位、优化公交线网，调整出租车起步价等一系列措施取缔“电麻木”，经过两个月的时间，将34753辆“电麻木”彻底“消灭”，困扰了武汉市14年之久的“电麻木”就此退出了历史舞台。
交管部门呼吁，政府应该借鉴发达城市的做法，出台相应的政策，要么就坚决取缔，要么就使它们合法化，再不能像现在这样无序了。一位机动三轮车司机接受完处罚后说：“如果政府有强硬的措施，逮住机动三轮车后就地销毁，我们就不指望靠它生活了。”
本报记者 薛昆 通讯员 李建国
