对话（一）
【访谈对象】蒙敬杭（市委副秘书长、政研室主任）
【本报记者】张兴文刘键【精彩观点】
我们可以把深圳建成一个区域性经济性的国际化城市，它的经济特色将会十分明显。
深圳如果能在较短的时间内建设成为国际化城市，就将从整体上提高珠三角和广东的国际竞争力，为广东率先实现现代化，当好全面建设小康社会排头兵多做贡献。
如果说创办特区是深圳的第一次飞跃，那么，建设国际化城市就是深圳的第二次飞跃，它对深圳具有划时代的意义，是深圳发展新的里程碑。
从经济角度而言，国际化就是要进一步密切深圳经济与国际经济的关联度。
过去二十多年的发展为深圳向国际化城市迈进奠定了比较好的基础和条件，主要是经济综合实力较强，具有体制优势、区位优势、产业优势等。
什么是国际化城市
记者：日前，市委书记黄丽满在市委工作会议上响亮地提出，深圳将坚定地向着建设国际化城市的新目标迈进，令全市人民振奋。请问，深圳为什么要建设国际化城市？如何理解这一新目标的意义？
蒙敬杭：这是深圳贯彻落实胡锦涛总书记考察广东讲话精神和省委工作会议精神的具体体现。在前不久的省委工作会议上，张德江书记代表省委明确提出：深圳要以提高国际竞争力为核心，努力建设中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。这既体现了省委对深圳的高度重视和关心，也是新形势下对深圳发展提出的更高要求。市委认真贯彻中央和省委的指示，丽满书记的讲话，认真分析了深圳建设国际化城市的有利条件和存在的差距，提出了建设国际化城市的六大举措。丽满书记的讲话，吹响了深圳向国际化城市进军的号角，预示着深圳的发展将迎来一个新的春天，给了全市人民以巨大的鼓舞。
记者：什么是国际化城市？
蒙敬杭：国际化城市是一个现代城市概念，1915年最先由苏格兰城市规划家格迪斯提出，如今已经成为世界各国城市发展追求的最高目标。国际化城市的核心本质，主要是指一个城市的世界影响力。由这一本质出发，国际化城市可以按其影响力范围分为全球性、洲际性、半洲际性和区域性的；从影响力的内容来看，它又可以分为政治型、经济型、文化型、历史型的等等，即专业性的国际化城市。
记者：既然国际化城市有不同类型，那么深圳应该建成什么样的国际化城市？
蒙敬杭：张德江同志的要求非常明确，就是深圳要以增强国际竞争力为核心建设国际化城市。我认为这明确了深圳建设国际化城市的特征和方向。从深圳的实际情况来看，通过努力，我们可以把深圳建成一个区域性经济型的国际化城市，它的经济特色将会十分明显。
建设国际化城市的六大战略意义
记者：深圳20多年来的发展历程中经历过选择发展目标的困惑。这次我们义无反顾地将建设国际化城市作为目标，是出于怎样的考虑？也就是说，深圳建设国际化城市的战略意义何在？
蒙敬杭：十六大明确提出，21世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期。机遇对所有城市是同等的，深圳能否抓住这一机遇期的关键，就在于我们能不能建设成为国际化城市。具体的战略意义，我认为主要有六个方面：
第一，深圳建设国际化城市，将会对全国更好地发挥体制改革试验田和对外开放示范区的作用。
十六大要求经济特区要继续在体制创新和对外开放方面走在全国前列，胡锦涛同志视察广东时，也明确要求经济特区要走在前列，要继续发挥体制改革试验田和对外开放示范区的作用。这充分说明，虽然现在特区的优惠政策基本取消了，但特区肩负的特殊使命仍没有变，中央对深圳的根本要求仍没有变。
加入世贸后，全国都面临着要参与国际市场的竞争，都要提高国际竞争力，都要提高经济的开放度。在这种新形势下深圳怎样才能继续发挥试验田和示范区的作用？我认为就是要加快国际化，尤其是加快经济的国际化。因为怎样提高竞争力？怎样参与国际分工？怎样扬长避短？怎样适应国际惯例？这些不可能做到全国齐步走，尤其是对内地城市而言，不少都还是未知课题。因此就需要有人示范，需要有些地区、有些城市率先进行探索。深圳作为建设得比较好的特区之一，最有条件，也应当义不容辞地担负起这个责任。建设国际化城市，必然会对融入国际市场的诸多问题进行率先探索，这样自然就能更好地发挥特区试验田和示范区的作用。因此，加快建设国际化城市，是适应中央对深圳新要求的必然选择。
第二，深圳建设国际化城市，将进一步提升珠三角大经济圈的国际竞争力，为广东率先实现现代化，当好全国建设小康社会排头兵多做贡献。中国经济要融入世界经济大潮，必须进一步推动区域经济的发展，形成更多的大的经济增长极。改革开放以来，我国已经形成了三个大的经济增长极，一个是长江三角洲，一个是珠江三角洲，一个是环渤海经济圈。过去走得比较快的是珠三角，后发优势比较明显的是长三角。珠三角以香港为龙头，长三角以上海为龙头，环渤海以北京为龙头。从广东来讲，中央要求广东要率先实现现代化，当好全国建设小康社会的排头兵，那么很重要的一环就是要进一步壮大以香港、广州、深圳为主体的珠三角城市群，从整体上提升整个珠三角的综合竞争力。不这样广东怎么能率先实现现代化？广东的现代化还得以广州、深圳为龙头，所以德江书记要求深圳加快国际化城市建设，是从全国、全省的大局来考虑的，可以说是深谋远虑、高瞻远瞩。深圳如果能在较短的时间内建设成为国际化城市，就将从整体上提高珠三角和广东的国际竞争力，为广东率先实现现代化，当好全国建设小康社会排头兵多做贡献。
第三，深圳建设国际化城市是自身发展的必然选择，将推动深圳向更高层次、更高水平发展。
深圳经过二十多年的发展，已经成为一个初具规模的现代化城市，综合经济实力进入全国大中城市前列。但现在，特区的优惠政策已基本取消，特区的“特”字实际上已被掏空了，以特殊政策为依托支撑的特区历史时代结束后，我们怎么才能继续保持先行优势？这是摆在我们面前的现实问题。如果我们能够实现建设国际化城市这一目标，就将大大提高深圳的国际竞争力和持续发展的能力。因此，建设国际化城市是深圳自身发展的必然选择，是一种明智的战略选择。这一选择体现了一种对更高坐标的追求。如果说创办特区是深圳的第一次飞跃，那么，建设国际化城市就是深圳的第二次飞跃，因此它对深圳具有划时代的意义，是深圳发展新的里程碑。第四，深圳建设国际化城市，是提高经济国际竞争力的根本性举措。
提高经济的竞争力是我们建设国际化城市最根本目的。
从经济角度而言，国际化就是要进一步密切深圳经济与国际经济的关联度。很难想象一个封闭的地方能有什么国际竞争力。在全球经济一体化的背景下，一座城市与国际经济关联密切无非表现在两方面：一是国际资金、人才、物流要愿意来；二是自己的产品要卖得出去。如果不加快国际化进程，城市的开放度不能提高，不能和国际惯例接轨，产业不能适应国际竞争的需要，怎么能提高竞争力？而建设国际化城市，就必然要求产业结构要进一步适应国际竞争，要参与国际分工、参与国际的合作，这样深圳的经济才能成为世界经济不可分割的一部分，才能在世界经济舞台上占有一席之地。因此，建设国际化城市是我们提高国际竞争力最根本的途径。张德江同志要求深圳提高国际竞争力，是抓住了深圳下一步发展的关键。德江同志对深圳的工作非常重视，作过多次指示，但归结起来我认为主要有两个方面：一是要求深圳要继续创新；二是要求深圳要提高国际竞争力，建设国际化城市。我认为，这两个方面抓住了深圳未来发展的关键，扣住了深圳发展的命脉。第五，深圳建设国际化城市，是加快完善社会主义市场经济体制的客观要求。
过去20多年深圳的改革一直走在全国的前面，率先在全国比较早地建立起市场经济体制，这是人所共知的事实。但有一点必须清楚，我们过去20年的改革基本上是眼光向内的改革，以革除计划经济体制衍生下来的弊端为主。这是一种问题导向性的改革，即前进的过程中，碰到什么踢开什么，破除什么。而现在主要面临的是体制完善的问题，因此未来的改革必须从问题导向型转向理性导向型，这就要求要有规划，有坐标，要有前瞻性。
理性导向性的改革要有坐标，我认为这个坐标就是国际惯例、国际规则。我们必须以世界先进的国际惯例、制度形态为参照坐标，来完善我们的经济体制。因此，要完善社会主义市场经济体制，就必须走向国际，这样才能找到新的着力点，找到新的参照系，才能加快我们市场经济体制的完善。加入世界贸易组织后的三年过渡期很快就要结束，我们必须看到这种迫切性。第六，深圳建设国际化城市，是全面提高城市管理水平的内在要求。
深圳经过20多年的发展，城市自然扩张、自然膨胀，基础设施、城市功能总的讲比较完善，但城市管理基本还是沿用传统的城市管理体制和手段：注重条块管理，不注重整体系统的管理；注重微观管理不注重宏观管理；注重人治，不注重法治；注重卡、堵，不注重尊重人和营造良好的城市氛围。整个城市的文明程度、国际化程度都有待提高。
举一个简单的例子，国外的人行道都留有盲人、残疾人的通道，而在深圳最现代化的住宅区———梅林一村，遍地停的都是车，到了晚上进都进不去。看看我们的语言环境，很多公共设施都没有英文，外国人来了什么都不懂。因此，建设国际化城市客观上需要我们尽快提高城市管理水平。
加快建设国际化城市，将促使我们提高城市的管理水平。城市本身是经济的一个载体，是经济之舟。只有提高城市管理水平，才能使深圳的基础设施发挥最大的功效，使人文环境、城市环境更和谐、更协调。建设国际化城市深圳有六方面优势记者：既然国际化是深圳将来发展的必然选择，另一个问题的重要性也就凸显出来———深圳有能力成为国际化城市吗？
蒙敬杭：我认为，深圳确立这样一个发展目标是切实可行的。过去二十多年的发展为深圳向国际化城市迈进奠定了比较好的基础和条件，主要有六个方面：
一是经济综合实力较强。深圳的综合经济实力早已进入全国大中城市行列，前几年一直位居第四。按最能体现城市经济实力的人均GDP已经7000美元这一指标来看，深圳已经初步进入了中等发达国家的水平；
二是深圳具有体制优势。因为率先改革开放，在全国较早地建立起了市场经济体制，国际化程度、城市开放度和经济外向度都较高，这为它建设国际性城市奠定了比较好的基础；
三是深圳具有独特的区位优势。深圳毗邻香港这个国际大都市，这可以方便我们学习香港发展自己，借鉴香港提高自己；
四是产业优势。高新技术、金融和物流这当今世界三大朝阳产业都已经成为深圳的主导产业；
五是城市功能方面，虽然我们的规划还有很多不足，高速发展中暴露出了很多问题，发展上有很多滞后，但我们城市的设施与功能还是具有明显优势。尤其在生态环境方面，深圳已经成为世界花园城市；
六是人口结构和文化形态上的优势。深圳是移民城市，移民城市造就了移民文化，移民文化最大的特点就是包容性强兼容性强，这恰恰是建设国际化城市非常需要的一种人文环境。
因此，我认为张德江同志提出的这一目标是经过深刻分析，完全符合深圳实际的。历史昭示未来。既然过去二十年我们可以从一个城市的草创阶段进入到中等发达国家水平，那么，我们同样有理由对建设国际化城市充满信心。只要全市广大干部群众把思想统一到中央、省委、市委的精神上来，解放思想，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，这个目标就一定能实现。
作者: 编辑:
