十五大以来，在党的依法治国方略指引下，我省法制建设取得了长足的进步，依法治省进程不断推进，有力地保障和促进了我省两个文明建设。
立法：步伐坚实基础厚重
今年7月27日，省九届人大常委会第31次会议审议通过了《安徽省血吸虫病防治条例》等4件地方性法规。至此，省九届人大及其常委会自1998年1月成立以来，共完成立法项目113件。这些法规的制定和实施，有力地保证了宪法法律在我省的实施，为全面依法管理各项事业、实行依法治省奠定了坚实的基础。
当我们追寻省九届人大及其常委会立法工作的足迹，就可以欣喜地发现：立法主线清，贯穿于立法工作始终，形成了我省立法工作的显著特色。
一是大力解放和发展生产力，推进可持续发展。近5年来，共制定、修改、批准经济类法规46件，占立法总数的43.4％。这些法规涉及到经济领域和经济活动的各个方面，保障和促进了我省国民经济的持续、快速、稳定发展。
二是大力繁荣和发展社会主义文化，加强社会主义精神文明建设。共制定、修改、批准这方面的法规24件，如专利保护条例、科学技术协会条例等，占立法总数的22.6％。
三是切实保障公民权利，维护人民群众根本利益。在突出抓好经济、文化立法，从根本上发展人民利益的同时，加强了保障公民权利的立法，共制定、修改批准这方面的法规12件，占立法总数的11.3％。
四是完善基本政治制度，加强和发展民主政治。先后制定、修改了省人民代表大会或其常委会议事规则、 讨论决定重大事项的若干规定、任免地方国家机关工作人员办法等，使人大及其常委会各项权力的行使走上了法制化轨道。同时，制定或修改了《公民旁听办法》、《实施＜村民委员会组织法＞办法》和《村民委员会选举办法》等，使完善民主政治制度方面的立法，占到本届以来立法总数的22.7％。
与此同时，我省加强政府立法，提高立法质量，法规规章制定和修订步伐不断加快。省政府提请省人大常委会审议地方性法规草案80件，省政府常务会议审议颁布了省政府规章73件，省政府规范性文件75件。根据行政处罚法的要求，适应我国加入世贸组织的需要，以及改革行政审批制度，我省先后开展了三次大规模法规规章清理和修订工作。这些法规制度的制定和及时修订，规范了市场经济秩序，为政府机关依法行政创造了良好的法制环境。
监督：不断加强注重实效
人大对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作进行监督，是宪法和法律赋予国家权力机关的一项重要职权。5年来，省人大常委会听取、审议政府、两院工作报告和执法检查情况报告75项，并就其中的重要问题作出决议、决定16项，同时狠抓审议意见的整改落实。在2002年7月的省人大常委会第31次会议上，常委会在审议省本级2001年度预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告时认为，省直少数部门违反财经法纪，且屡犯不改，给事业发展造成了损失，在群众中形成了不好的影响，要求省政府及有关部门整改纠正，有的要依法处理。省政府认真落实审议意见，切实整改，得到了人民群众的好评。
个案监督不断加强。省人大常委会积极开展具体案件监督工作，共接受省公、检、法机关备案640件，批转有关部门办理控告、申诉等案件1095件，对社会反映强烈、处理明显不当的重要案件，依法催办、督办，使一批案件依法得到纠正。
全省各级检察机关、法院和公安系统深入开展严打整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作，突破了一批重大案件特别是挂牌督办案件，切实维护了社会稳定。针对人民群众反映强烈的司法不公等突出问题，各级执法机关一方面大力加强自身建设，切实转变工作作风；一方面大力强化诉讼监督，有力地维护了司法公正，人民群众拍手称快。
法制宣传：深入人心效果明显
在省委宣传部和各新闻单位的重视支持下，以宪法为核心的法律、法规宣传得到了前所未有的加强，全省各级领导干部和人民群众的法制观念进一步增强。
宪法是我国的根本大法。为使宪法深入人心，1999年3月，省人大常委会作出了《关于进一步学习宣传贯彻宪法的决议》，明确要求学习宣传宪法要经常化、制度化，并规定每年12月的首周为我省“宪法宣传周”。2000年，省人大常委会在全省范围内广泛发动、组织开展了全省宪法知识竞赛。这场活动，历时10个月，共有164万公民参加比赛，在全省各地机关、学校、企业、街道、乡村广大干群中产生了强烈反响，出现了“八旬老人答题”和“一家三代参赛”等许多动人事迹。
通过持之以恒的法制宣传教育，全省各级领导干部和执法人员依法行政意识大大增强。各级人大、政府、检察系统、法院以及各执法部门自觉贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，通过举办法制讲座、法律培训班、集体学法日等活动，将学习法律知识、提高法治观念和法律意识，作为一项经常性工作抓紧抓好。省政府先后举办了6次有省政府领导、省直各部门主要负责人参加的高规格、大规模的法制讲座。全省近10万名行政执法人员和领导干部参加了各级各类讲座、培训，十多万名执法人员通过考试取得了执法资格。这些活动提高了执法人员的依法行政意识和执法水平，为依法治省进程的推进奠定了坚实的基础。
本报记者金勇
