绝不让农民负担过“红线”
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———2001年涡阳县午季粮油收购时,该县高炉镇粮站一职工出现了严重的“克斤扣两”行为,该镇的一位县人大代表、农民负担监督员立刻向县人大常委会午季粮油收购视察组反映,经核实后,该职工被开除公职。
———2002年6月初,该县耿皇乡一位县人大代表、农民负担监督员向县人大农经工委反映,午季过后,耿皇乡小学向每个小学生征收10元“学校改造费”,不交钱不许进学校大门。县人大常委会立刻进行了干预制止,几天后,这所小学停止了这一乱收费行为,已经收上来的钱全部退给了学生,校长作了公开检查。
以上是涡阳县人大常委会组建的农民负担监控网络,几年来在依法监督农村税改和“减负”工作中的两个例子。
涡阳县是全国农业税费改革试点县。1996年以前,全县27个乡镇农民承担的税费项目平均在28项,多者达48项,农民负担最高的竟达一年960元。从1996年开始,涡阳县实行“每亩百斤粮”的税费征收政策。2000年,又启动了新一轮农村税费改革。涡阳县人大常委会对此实施了全程监督,“绝不让农民负担过‘红线’”。
四年来,县人大常委会围绕农村税改和农民负担问题开展了6次视察和执法检查,3次大的调研,就农民反映的“热点”问题,如记税土地面积、农业税征收、农资市场、农村电网改造、卡(农民负担监督卡)外收费、乡村债务及农民隐性负担等问题,通报政府,实施监督。数年间,县人大常委会光是组织人大代表进驻粮、棉、烟三站监督收购,就有600余人次。
1998年底,为了更好地掌握各乡镇减负动态,县人大常委会组建了农民负担监控网络:聘请了百名县人大代表为农民负担监督员,在农村基层设立了一百个“农民负担监督”信息点。这些代表充分发挥了“点、岗、哨”的作用,及时通报减负动态,为全县农民“减负”立下汗马功劳。监督的汗水换来的是农民的笑颜。1998年至2002年四年间,涡阳累计减轻全县农民负担1.5亿元,农民负担比改革前的1997年减少29.7%。(本报记者 吴晓征)