新世纪之初的历史名城安阳，越来越显得有生机。
7月下旬至8月上旬，我们在安阳采访，所到之处，所见所闻，给了我们一种求新思变的强烈感受。
城市的道路变宽了，路灯变亮了，广场增多了。坐落在繁华地段的工厂，被拔地而起的商业楼和住宅楼所代替。
机关的工作人员变热情了，机关工作效率变高了。
企业的生产区变得更洁净了，管理者、生产者脸上的笑容增多了。
安阳市市委书记方晓宇对我们说，这种变化得益于全市上下创新意识的增强，得益于各项改革的整体推进，得益于重点改革举措的落实和到位。
今年初，安阳市委、市政府围绕河南省“十五”规划和安阳市“十五”规划，在谋划加快安阳市发展步伐的大计方略时得出结论：推进结构调整，推进经济发展和社会进步，必须以创新促改革，以改革促发展。并形成了以观念创新为先导，以体制创新为突破口，以转变政府职能、提高工作效率，深化企业改革、搞活微观经济基础，改革投融资体制、强化资本市场运作为主要内容，以经济发展、社会进步、群众满意为目的的创新方向和改革思路。
市委、市政府的这一思路，在广大干部群众中引起了共鸣。
安阳市经贸委一位干部说，安阳地方国有企业数量多，中小企业比重大，包袱重，底子薄，而且大多处于一般性竞争领域，机制转换慢，活力不足。出路在创新，在改革。
安阳市建委一位干部说，安阳市城市基础设施前几年欠账多，与经济发展水平不相适应。城市建设需要大量资金，建立适应社会主义市场经济需要的投融资体制，刻不容缓。
广大干部群众的呼声，坚定了市委、市政府以创新促改革，以改革促发展的决心和信心，随之出台了一系列有利创新、促进改革的积极举措。全市上下为这些举措的实施，付出了艰辛的努力。
树立创新意识。市委、市政府明确提出，创新，就是要敢于在观念上创新，突破传统的思维模式和僵化的思维定式，按照“三个有利于”的标准，不断解放思想，更新观念，大胆变革；就是要敢于在工作上创新，善于把中央的大政方针和省委、市委的要求，同本地、本单位、本部门的实际相结合，谋划新思路，创造新方法，总结新经验，解决新问题；就是要敢于在体制上创新，勇于冲破旧体制的束缚，不断创新适应形势发展和现代化建设要求的新体制、新机制；就是要敢于想大事，干大事，创大业，坚定地走跨越式发展的道路。市委、市政府把创新要求纳入到在全市开展的“一正一创一满意（干部作风正；改革创新，加快发展；让人民群众满意）”活动中。这一活动目前在安阳家喻户晓。
政府运行机制创新。针对一些政府部门不能从纷繁复杂、包罗万象的具体事务中解脱出来，存在着越位、错位、不到位等现象，安阳市明确提出，要以优化经济环境、转变政府职能、提高办事效率为目标，改革不适应市场经济发展需要的政府运行机制。他们对治理经济发展环境工作实行目标管理责任制和“一票否决制”，纳入年度党委、政府和部门考核目标，层层签订目标责任书，全面推行政务公开，实行社会服务承诺制度。积极推行行政审批制度改革，精简审批项目，规范行政审批程序。他们设立监督举报奖，目前已有20多名机关干部受到查处。
深化企业改革。他们坚持有所为有所不为，进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活的原则，以产权制度改革为突破口，以国有资产不流失、职工能够得到妥善安置为前提，以增强企业活力、提高经济效益为目的，因企制宜，一厂一策，严格程序，积极稳妥，全面推进国有企业改革。
关于安阳市今年以来的国有企业改革，我们感受为“四高”。一是改制企业员工满意程度高。安阳市市长靳绥东说：“职工不同意的改革，是无法进行的改革。职工不答应的改革，是进行不到底的改革。”让职工同意，让职工满意，是安阳市在企业改制中坚持的一个重要原则。二是政策范围内灵活程度高。在不违背国家政策法规、不流失国有资产、不逃废银行债务的前提下，尽量在土地资源等方面为改制企业创造条件。如，对处于市区繁华地段的企业，让企业先“退城进郊”，再改制，利用土地价差偿还企业债务。三是改制质量高。对改制企业坚持“四个一”，即企业要有一个改制方案，主管委局要有一个论证报告，市政府要有一个会议纪要，市改制办要有一个允许改制的批复。方案不成熟不改，程序不严密不改。四是改制工作效率高。市政府抽调一批县处级干部和后备干部，组成11个指导组，帮助企业进行改制。
推进投融资体制改革。安阳市明确提出，要在所有具备投资回报的建设领域，消除对不同经济成分的投资限制，鼓励各种投资主体平等参与，公平竞争。要注重利用产权、经营权和价格机制融资，以存量换增量，允许各类投资主体参股、控股，大力推进项目融资，加大直接融资。今年以来，安阳市加大土地资源资本化力度，不仅成为城市建设最重要的融资渠道，而且有力促进了国有企业改革与发展。如安玻五期工程，建设用地采取农民入股形式，为安玻发展积蓄了后劲。
目标明确，措施得力，安阳市的创新与改革，创出了新天地，改出了新景象。我们随手撷取了几个镜头。
集政府政务公开、便民服务、行政审批与收费等功能于一体的“安阳市行政便民服务中心”，正在积极筹建，9月份将对外办公。
坐落在经济技术开发区、建有室内游泳场和体育馆的花园式学校安阳五中，硬件设施已全部完成。这所公办民助、寄宿式初中，本月底将迎来第一批新生。
去年至今，市政府对新开发的文峰中路两侧商业用地进行拍卖，收入达10126万元，亩均价126.3万元，先期投入的拆迁费用，悉数收回。
今年以来，先后有6家市属国有企业改制挂牌或依法破产，另有16家企业完成方案论证，进入改制的冲刺阶段。
已经改制的企业显示出旺盛的活力。去年底改制挂牌的安阳市德隆纺织股份有限公司，在今年纺织品市场持续低迷的情况下，仍实现利税1000多万元，比去年同期有较大幅度增长。
尽管改革效应不可能立竿见影，但安阳市的工业发展，仍呈现出良好势头。今年上半年，限额以上工业企业综合经济效益指数及全市外贸进出口总值，均居全省第一位。
比摸得着、看得见的有形成效更可贵的是，全市人的改革意识和创新观念明显增强。
这观念，令人感奋；这意识，催人奋进。
我们完全有理由相信，这观念，这意识，将成为安阳市经济发展与社会进步的不竭之源。
我们完全有理由相信，这观念，这意识，必将烘托出一个更加富有生机的安阳。②8
