原标题：你手上那一摞资格证书马上就要作废了
作者：朱达志 来源：公号“常识与偏见”
中国政府网发布真消息称：国务院又给全国人民发红包了！
新闻的标题就叫“国务院发红包！又有一大批职业资格取消了！”。没想到堂堂中华人民共和国中央人民政府官方网站（www.gov.cn）也玩标题党。取消职业资格许可也叫发红包？这不过是把本来属于人家的权利还给他们而已。
消息说，日前，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，再次公布取消114项职业资格许可和认定事项，其中包括演员、摄影师、临时导游、投资建设项目管理师等等。
对这条新闻，网友的反应是一片叫好。有人甚至建议，“公布必须有职业证书的行业就可以了，其他的一律取消。比如必须有职业证书的：医生、律师、教师、电工……”。我认为这条建议可以考虑。国家当初建立就业准入制度，可能有它的道理。但是合理性究竟多大呢？或者说，这项制度的适用范围如何，必须要有一个合理的考量，确实必须者才予设立，否则，擅自设立即为非法。这需要行政许可制度加以兜底。行政许可的精髓在于，许可必须法定，此外即悉数可行。
现行就业准入制度是指根据《劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得了职业资格证书后，方可就业上岗的制度。说实话，这一定义太笼统了，范围也广得无远弗届。这样的准入制度实在是没有必要。
古今中外，几乎没有一个职业不涉及“国家财产、人民生命安全和消费者利益”。卖烧饼涉不涉及消费者利益？若照此规定严格执行，恐怕现在大多数职业人早晨都要饿着肚子去上班。各级政权机关中跟国家利益和国家安全的相关度可谓无限大的领导干部，按上述规定，是不是也应该持证上岗，譬如当市长前先得考取一个“党政官员资格证”？如果美国也有这样的制度，特朗普大概连报名竞选的门儿都没有——他连科长都没有当过啊！
归根结底，一个人是否具备某种职业的进入资格，还是要用人单位自己说了算。政府可以对某些真正涉及公共安全和国家安全的职业制定一个准入资格，但是对就业者的绝大多数技术方面的考核和考察，还是交给相关行业的自律自治组织及用人单位本身去把关甄别吧。目前这种就业准入制度的建立，可以说跟计划经济思维和父爱主义意识有关；市场经济时代，这个制度是失灵的，多余的，负效应大过正效应。
离开媒体一个多月后，最近我到一家小协会再就业了。令我很开心的是，对方并没有让我出示相关资格证。这是下一步愉快合作的良好开端。
有关消息称，自2014年以来，国务院先后分六批取消了319项职业资格许可和认定事项。加上本次取消的114项，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上。而下一步会不会继续取消，以及取消多少，还是个未知数。这说明绝大多数就业资格门槛确实是不该设的。
实际上现在大家手上的一大摞各种各样的职业资格证书，且不说它们是怎么来的，也不管你花了多大的力气和精力去考取，其含金量究竟有多大，无论是发证机关、用人单位，还是持证者自己，都可谓心知肚明且心照不宣。这么一个制度的最大受益者，恐怕唯有颁证部门及其相关利益链上的一大批食利者。
李克强总理曾明确表示，“要让创业者、就业者和众多转岗人员今后心里踏实，不再为一纸‘证书’所困扰，切实让利于民。”虽然让利于民这个说法我不赞同，他表达的基本意思我觉得是对的。现在已到彻底改革就业准入制度的时候了。作为一种行政许可，笼统的准入制度确实应该取消。法律未明确禁止者，任何就业门槛都是不应该存在的。
快把你手上的各种资格证扔了吧。本质上说，它们就是一堆废纸。
