原标题：中国人口“第四城”，靠什么吸引人才？
如鱼得水，如鸟归林。民谣《成都》里的网红城市，在筑巢引凤的路上，正成为群贤毕至的城市。
根据最新公布的四川省第七次全国人口普查主要数据，成都市的常住人口首次突破2000万大关，达到2093.8万人。成都也成为继重庆（3205万）、上海（2487万）、北京（2189万）之后我国第四个人口超2000万的城市。
10年间，成都人口增长了约582万人之多。事实上，10年间，国内人口增长数量超过500万的城市仅有3个：深圳，新增713.65万人；广州，新增597.58万人；成都，新增581.91万人。
从“七普”数据看，作为西部重镇，成都可谓是西部最大的“人口赢家”。无论是跻身“2000万人口俱乐部”这个极少数城市的圈子，还是人口数量直追北京，10年间人口增长数量紧跟广州，都体现出成都这座城市的发展活力和对人才的吸引力。
进入“2000万人口俱乐部”，意味着什么？在人口净流入成为硬核要素的今天，这不仅是进入全球城市序列的硬性指标，更成为转型升级路上经济的“发动机”。看得见的，是人口在流动；看不见的，是资金、信息、技术等要素亦在跨区域流动。
2010年美国大都市区的人口比2000年增加10.8%，比1990年增加26.4%。2010年排名前20位的大都市区聚集了37.4%的人口，生产了46.6%的GDP。时下而言，作为中国人口“第四城”，成都在人口与人才质量两方面都具备了高质量进军世界城市的“硬件基础”。
过去十年，成都人口到底发生了哪些变化？从时间轴来看，成都常住人口占比由十年前的18.8%提升到25.02%。大幅增加的数据背后，为经济社会发展奠定了扎实的基础。
从空间轴来看，十年间四川省人口进一步向首位城市成都聚集，这体现了中心城市和城市群承载人口和经济总量的巨大潜能，同时，也体现了首位城市的“虹吸效应”以及对区域发展的带动能力。身处成渝地区双城经济圈，成都的人口红利空间还很大，同时人口质量红利的优势也正在显现。
国以才立，业以才兴。如何实现“聚天下英才而用之”？成都有自己的“人才经”。
2017年7月，《成都实施人才优先发展战略行动计划》正式发布，这是成都继2016年、2017年连续两年以市委市政府“一号文件”出台“人才新政”后的又一政策创新。这也是众人熟知的“成都人才新政12条”，彼时，作为成都历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策，在全国掀起“引爆”效应。“蓉漂人才日”也在此背景下诞生。
2020年，成都人才新政“2.0版”发出，提出的12条主要举措面向全球人才，以最大的诚意吸引人才聚集。具体举措，包括推动成渝地区双城经济圈人才流动，鼓励人才向成都东部新区集聚等。
2021年，作为新发展理念下的人才工程进阶之举，为推动创新资源向产业生态圈高效聚集，成都“产业生态圈人才计划”又应时应运而生，这是首个基于产业经济地理的人才计划。
在成都应时念活“人才经”的努力之下，三年多来，成都累计吸引新落户青年人才超过47.6万人，其中30岁以下人才占比78.9%。透过去年发布的“2020中国人才指数”可以看出，从人才资源的本质特征——人才自主流动性的角度来看，成都的人才流动指数表现最为突出。从2017年到2019年短短两年内，成都外省籍就业大学生占比增长近10%，达到35%。
事实表明，成都，已经成为最受年轻人喜欢和中高端人才净流入率最高的新一线城市，蝉联“中国最佳引才城市”奖。年轻人代表着城市的生命力，这座城市的人才吸引力，与城市的发展机遇、人才自我实现的平台紧紧相扣。
强大的虹吸效应之下，半个“千万级”人口城市规模的增量涌入成都，成都拿什么相迎？“机遇之城”成为关键词。
从城市空间格局来看，2017年4月，成都提出“重塑城市空间结构和经济地理，全面增强城市承载能力”。为此，成都推动“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化协同发展，高起点规划建设东部新区，城市空间格局实现从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变，建成区面积超过1000平方公里，常住人口超过1600万，服务人口超过2200万。重庆向西、成都向东，在双城协同上，两地唱响的还有成渝人才协同发展“双城记”。
从经济活力来看，基于城市经济的发展、能级的提升、产业的转型，成都的机遇被源源不断地释放出来。这座城市始终在升级服务理念，创新服务方式，首创性地发布“城市机会清单”，将给企业优惠，转变成为给企业机会。纷至沓来的企业、现代产业体系的支撑，吸引更多人才到此干事创业。
除了人才新政与机遇带来的吸引力，成都还素以宜居品质著称，连续12年位列“中国最具幸福感城市”。在“中国美好生活城市发布盛典”，成都收获了“大美之城”和“向往之城”的桂冠。
今年以来，成都又启动实施幸福美好生活十大工程。这是成都公园城市示范区建设的重大战略举措，推动美好蓝图变幸福实景。
幸福城市，也让“头雁效应”持续发酵。不久前，国际行政科学学会(IIAS)理事会投票决议，同意与西南交通大学合作在成都市设立“世界幸福城市治理研究中心”(“可持续老龄化治理研究中心”)，这将有利于成都市吸附聚集国际高端资源平台，推动幸福城市治理国际话语体系构建，扩大成都在世界幸福城市建设中的引领示范作用和影响力。
不断增长的人口数字，也代表着城市中不断奋进与向上的力量。从当年热火朝天的“孔雀东南飞”，到如今方兴未艾的向中西部转移，在成都，生动演绎了“梧桐树”与“金凤凰”的辩证关系。
这些年，“魅力成都”有了多元而多维的鲜活表达：在全国各大省会城市竞争最为激烈的十年，成都地区生产总值升至2.5倍；在城市治理方面，以“社区之变”推动“大城之治”，淬炼超大城市韧性，在城市更新赛道上实现加速跑；在成渝地区画的这个“经济圈”，成都将“双城”的“加法”升级为“乘法”，众多城市成为协同发展的受益者；从公园城市“首提地”到“示范区”，成都用人本逻辑和全球视野，打造人民城市的幸福样板，创构理想城市的形态，探索未来美好生活的城市梦想。
高人口密度与高能级城市互为作用，“人口赢家”与“万亿俱乐部”城市共书“人城产”营城逻辑，“幸福城市”与“未来之城”共同擎画可持续发展世界城市。迈进“2000万人口俱乐部”的成都，既是一座“来了就不想走的城市”，也是一座能承载梦想的“未来之城”。（文/邓海建）
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