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实干笃行、奋发向上,2021京津冀发展再启新征程!

北京日报客户端

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原标题:实干笃行、奋发向上,2021京津冀发展再启新征程!

持续推动城市功能调整优化,加快国道109新线高速、京哈高速拓宽改造等项目建设,安排部署12大类70项180条重要事项……今年,京津冀协同发展继续深化。

2021年是“十四五”规划开局之年,全面建设社会主义现代化国家新征程开启,在北京“十四五”规划纲要中,“京津冀协同发展”首次单独成篇。

今年京津冀工作有哪些亮点?又有哪些重点项目、重点工作即将启动?今天,市发展改革委发布《北京市推进京津冀协同发展2021工作要点》(以下简称《工作要点》),并作详细解读。

回眸发展高处“谋篇”多点发力显成效

总体上看,京津冀协同发展战略实施7年多来,北京市紧紧抓住以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展的重大历史机遇,深度融入其中、受益其中,开启了前所未有的从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”的重大历史性变革。比如——

坚定不移疏解非首都功能,扎实开展“疏解整治促提升”专项行动,2014年以来,全市累计退出一般制造和污染企业2800余家,疏解提升区域性批发市场和物流中心980余个;

全力支持雄安新区开局起步,“三校一院”交钥匙项目进展顺利,三所学校项目接近完工,医院项目正在开展主体结构施工;

高水平规划建设城市副中心,城市绿心森林公园开园运营,剧院、图书馆、博物馆三大建筑正在进行主体结构施工,环球影城主题公园一期基本完工,正在抓紧实现高水平开园运营;

推动通州区与廊坊北三县协同发展,连续两年举办北京与北三县项目推介洽谈会,累计签约85个项目,目前正在筹备今年北京与河北廊坊北三县项目推介洽谈会;

推动重点领域协同发展取得新成效,“轨道上的京津冀”加快打造,京哈高铁全线贯通,城际铁路联络线一期有序实施,国道109新线高速开工建设。

布局创新 聚焦“五个突出” 加快形成更加紧密的协同发展新格局

《工作要点》安排部署了12大类70项180条重要事项,重点聚焦“五个突出”,即突出坚定不移疏解非首都功能、突出“两翼”联动、突出通州与廊坊北三县一体化联动发展、突出以协同创新支持北京国际科技创新中心建设、突出以构建现代化首都都市圈带动环京地区发展。

具体内容请跟发改君一起来看~

紧抓“牛鼻子”坚定不移疏解非首都功能

严控非首都功能增量,严格执行新增产业禁止和限制目录。抓好核心区控制性详规实施,持续降低核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”,服务市民生活。

深化新一轮疏解整治促提升专项行动,巩固一般制造业集中退出、区域性市场和物流中心疏解提升阶段性成效,引导利用一般制造业腾退空间和土地发展高精尖产业项目,精准补建基本便民商业服务网点,实现基本便民商业服务功能城市社区全覆盖。

加快推进北京城市学院、北京工商大学等高校新校区建设,持续推进口腔医院迁建、积水潭医院回龙观院区扩建等项目建设,持续推动城市功能调整优化。

全力支持雄安新区提升承接能力

把支持雄安新区规划建设作为北京分内之事,将雄安新区和北京发展“一体谋划、统筹考虑”,做到雄安新区需要什么就主动支持什么,扎实落实京冀两省市战略合作协议。

高质量抓好“三校一院”交钥匙项目建设,预计年底前,幼儿园、小学、完全中学项目将实现竣工,医院项目将主体结构封顶。协助开展教师、医生、护士等招聘和培训工作,会同雄安新区研究编制支持办学办医工作方案。

落实北京市支持雄安新区提升公共服务水平工作的意见,实施“基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新”三大工程,深化公共服务对接合作,继续开展教师互派、课程共享等活动,派驻专家开展帮扶指导。结合雄安新区发展需要,支持做好劳动力再就业培训。

出台雄安新区中关村科技园发展规划,鼓励北京市属国企参与支持雄安新区建设。推进直连直通交通基础设施建设,力争建成京雄高速北京段市界至六环段。

高质量推进城市副中心建设

深入落实城市副中心控制性详细规划,坚持一年一个节点,全年保持千亿以上投资强度,加快将城市副中心打造成京津冀协同发展“桥头堡”。

城市副中心剧院、图书馆、首都博物馆东馆三大文化设施实现主体结构封顶,扎实推进行政办公区二期、副中心站综合交通枢纽、东六环路入地改造等项目建设。

引导全市各方面资源优先向城市副中心投放,深化西城区、朝阳区、海淀区与通州区产业协同发展结对机制,围绕“3+1”主导功能,推动首旅集团、北投集团、华夏银行等市属企业搬迁入驻。

聚焦高端商务,加快运河商务区建设,吸引财富管理、绿色金融、金融科技等机构入驻。

聚焦文化旅游,环球主题公园一期实现高水平开园运营,加快周边配套项目建设,同步谋划二期建设,引进一批文化设计、演艺娱乐等优质项目。

聚焦科技创新,推动科技创新领域应用场景加快落地。

大力推进绿色发展,大力推行绿色建筑、超低能耗建筑。着力发展绿色产业,高标准建设北京绿色交易所,打造国家绿色发展示范区。持续推进老城区城市双修与更新,高标准完成老城双修三年行动计划。

深入推进通州区与廊坊北三县一体化联动发展

按照“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”要求,落实通州区与北三县协同发展规划,健全一体化联动发展工作协调机制。

加快构建一体化交通网络,推动厂通路等跨界道路规划对接和组织实施,成熟一条,建设一条。

推进创新链产业链供应链对接协作,鼓励北京市企业和产业园区与北三县重点产业园区对接,打造产业协同承载空间。推动北京市头部企业在北三县延伸布局产业链供应链,引导新能源、节能环保、智慧城市等创新资源在北三县开展技术对接。继续搭建合作平台,办好2021年北京与廊坊北三县项目推介洽谈会,争取再签约落地一批项目。

2021年6月底前实现北运河(通州段)游船通航,加快推进北运河京津冀段全线通航。积极拓展绿色生态空间,共建北运河—潮白河中部地区大尺度生态绿洲,加快推进潮白河森林生态景观带建设,协同建设潮白河国家森林公园。

推动基础教育、职业教育等资源向北三县延伸布局,支持安贞医院、友谊医院等与北三县医疗机构加强合作。

推进交通、生态、产业、公共服务等重点领域合作取得新突破

加快建设便捷高效的交通网络,推进城际铁路联络线一期工程、京唐城际铁路(北京段)等项目建设。开工建设市郊铁路副中心线(西段)等工程,强化对城市副中心、平原新城及环京地区服务能力。加快国道109新线高速、京哈高速拓宽改造等项目建设。推进北京大兴国际机场配套设施建设,推动大兴国际机场与首都国际机场联动发展,建设世界级航空枢纽。

深化生态环境协同保护和联防联治,持续开展秋冬季大气污染联合治理攻坚行动,做好重污染天气应急联动应对,协同控制PM2.5。共同实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例。推进重点流域联保联治,健全跨区域水环境协同治理机制,推进永定河平原段综合治理与生态修复一期工程,协同加强密云水库、官厅水库水源保护。推进新一轮百万亩造林绿化、京津风沙源治理二期工程。支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。

加快构建京津冀科技协同创新共同体,加快建设国际科技创新中心,强化对京津冀地区科技扩散能力和影响力,推进“三城一区”融合发展,推动科技创新成果在京津冀范围内实现产品化产业化。按照“北京创新、津冀转化、区域联动”的思路,促进三地在科技信息、技术成果、创新人才等资源的共享,持续抓好天津滨海-中关村科技园、保定•中关村创新中心等建设,促进科技成果孵化转化。

提升产业链供应链对接协作水平。高标准推进“两区”建设,加强京津冀三地自贸区政策联动。充分发挥北京市龙头企业的辐射带动作用,探索多元化产业合作模式,吸引一批优质生态链企业在京津冀布局。发挥北京科技创新优势,在津冀打造技术升级改造应用场景,数字赋能津冀传统优势产业升级,以创新链带动产业链。加强京津冀产业转移承接平台建设和管理,提升平台承载力和吸引力。联合津冀开展形式多样的平台推介展示和企业对接活动,运用市场化手段,引导符合功能定位的资源和产业向平台精准转移、集聚发展。

合力提升公共服务水平,继续推动京冀中小学跨省域合作办学,开展京津冀教育对口帮扶项目。发挥京津冀职教集团(联盟)作用,促进职业院校服务能力升级。持续推进与河北廊坊、张家口、唐山、承德、保定等重点地区医疗卫生合作,推进医学检验结果互认、医学影像资料共享,逐步扩大互认覆盖面,加快推进京津冀基本医疗保险跨省异地就医普通门(急)诊医疗费用直接结算定点扩面,加强就业、养老、社保等政策顺畅衔接。抓好疫情常态化防控。全力筹办北京冬奥会冬残奥会,做好赛会服务保障。

7年巨变,是经济结构从“大而全”迈向“高精尖”,是产业发展从单枪匹马化为三地协同,是百姓家门口从喧闹杂乱变成精细治理……北京将立足融入新发展格局,主动谋划、积极作为,全力以赴将京津冀协同发展向纵深推进。

责任编辑:王树淼 SN242

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