贵州持续深化对村巡察 推动解决群众急难愁盼问题守民心 解民忧 护民利
贵州省锦屏县深化运用“乡村一体巡”机制，通过进村入户、深入田间地头、召开院坝会等方式，延伸监督触角，着力发现问题。图为近日，该县巡察干部到新化乡新化所村向群众了解有关情况。杨函祥 摄
“3年的过渡安置费终于拿到手了，这下心里踏实了。”近日，贵州省龙里县龙山镇水场社区群众了却了一桩烦心事。此前，因房地产开发，水场社区300多户群众的房屋被征拆，项目方拖欠2020年至2023年间过渡安置费，经多次沟通一直没有得到解决。
转变源于龙里县委年初开展的对村巡察“回头看”。巡察组进驻后，收到群众对该问题的反映，随即组织了解情况，按程序反馈给龙山镇党委办理并督促及时解决。如今，被拖欠的过渡安置费已全部兑现。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束后常态化帮扶的第一年，也是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的第三个年头。贵州坚持将对村巡察作为助力乡村全面振兴、推动集中整治走深走实、促进基层换届顺利进行的重要举措，统筹组织全省9个市（州）、88个县（市、区）对1.8万余个村（社区）工作开展情况和巡察整改情况进行综合研判，针对性选取2007个村（社区）开展巡察“回头看”。截至目前，共发现问题2.7万余个，移交问题线索1826件，推动立行立改1469件。
省级抓统筹实现规范化引领，市县抓落实做到差异化推进
日前，贵州召开全省巡视巡察工作会议，对持续深化对村巡察作出部署，明确要坚持把解决群众急难愁盼问题作为主攻方向。这是贯彻落实党中央关于推进市县巡察向基层延伸、加强对村巡察重要部署的具体行动。
贵州省委立足全省工作实际，就对村巡察工作作出安排部署，要求与做好巡视工作专项检查问题整改结合起来，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作结合起来；省委巡视工作领导小组坚持抓具体抓深入，制定《关于加强对村巡察的工作措施》，压实工作责任，推进分类施策，细化对村巡察监督重点、流程指引。同时，在全省范围组织开展对村巡察“回头看”，以实战实训促进市县巡察工作提质增效。相较以往，此次“回头看”从4个方面进行了改进提升：
——目标更清晰。省市县三级综合分析研判，明确“回头看”要求，在巡视巡察机构了解情况基础上，综合纪检监察、组织等日常监督单位，政法、民政、农业农村等行业主管部门，信访部门和集中整治办等各方面掌握的情况，最终将巡察对象范围锁定在整改任务重、进度慢、成效差，集体“三资”规模大、高标准农田建设等项目多，群众信访反映集中、村“两委”凝聚力战斗力不强、违纪违法问题易发多发的村级党组织，靶向聚焦、聚力攻坚。
——方式更灵活。各地按要求确定巡察对象，结合各村地理位置、人口规模、社情复杂程度等因素，采取直接巡村、“乡村一体巡”等方式，灵活作战。同时，督促市级巡察机构强化域内协调，选取一部分重点村开展提级“回头看”，推动力量下沉，发挥示范带动作用。
——覆盖面更广。坚持群众路线，通过张贴公告、开展“码上巡”、开好“院坝会”等有效方式广泛开展宣传，进一步拓宽收集村情民意渠道和范围。
——流程更精简。把握基层特点、抓住关键环节，对进驻、了解、报告、反馈等环节工作流程进行“瘦身”，整合会议、压减报送材料，把巡察时间和工作精力更多用到联系群众、发现问题上。
“这次‘回头看’，突出务实高效，确保全省目标一致、有序推进，指导各地因地制宜开展巡察。”贵州省委巡视办有关负责同志介绍，“本次巡察发现问题和问题线索、推动解决群众急难愁盼问题的数量相较以往均有大幅提升。”
省级强统筹，市县抓落实。贵阳市着眼省会城市新区建设房屋征收、城中村改造等情况，指导观山湖区选取信访反映集中、工程项目多的6个村开展“回头看”。毕节市统筹考虑部分县（市、区）巡察任务重等实际，组建3个市委巡察组，对黔西市城郊结合且社情复杂、织金县农业产业项目多且成效不显、赫章县基层治理问题较突出且信访反映多的18个村（社区）开展提级巡察“回头看”，着力破解监督难题。为让对村巡察更贴实际更接地气，黔西南布依族苗族自治州还通过布依语、苗语进行宣传，用群众喜闻乐见的方式提升其对巡察工作的知晓度、参与度。
聚焦重点精准发力，贯通力量深化监督
“‘回头看’看什么？不仅要看老问题整改情况，还要看是否有新问题滋生，否则就容易顾此失彼。”前不久，贵州省委巡视办组织开展了对村巡察“回头看”的复盘讨论。
在此次对村巡察“回头看”中，贵州省委巡视办坚持问题导向，围绕落实惠民利民和安民富民政策、农村集体“三资”管理、高标准农田建设、基层党组织建设和社会治理等方面内容，结合集中整治部署任务和村“两委”换届有关要求，动态更新对村巡察监督重点。为进一步提高巡察指导的针对性，组织市县党委巡察办对照监督重点，围绕保障粮食安全、巩固脱贫成果等方面，梳理形成对村巡察案例585个。
指导越精准，推动就越有力。黔东南苗族侗族自治州进一步结合民族地区实际，细化制定州级对村巡察监督重点工作指引，量化分类指标体系参考，把对村巡察与集中整治、基层换届工作结合起来，指导县（市）按照“一村一策”制定监督重点清单，紧盯农民“钱袋子”、集体“家底子”、项目“印把子”深挖突出问题。全州对村巡察“回头看”发现涉及集中整治方面问题占比近四成。
为进一步推动监督力量贯通，贵州探索建立省纪委监委联系被巡视党组织的监督检查室负责人兼任省委巡视组副组长机制，为市县深化纪巡联动作出示范。本次“回头看”全面推行该做法，市县两级纪检监察机关全力配合、大力选派内设室负责同志担任巡察组不驻组副组长，强化纪检监察监督与巡察监督协作配合，在信息互联互通、线索会商移送等方面实现无缝衔接，紧盯群众反映强烈的“事”、反映集中的“人”，推动依规依纪依法处置，极大提升巡察震慑力穿透力。
健全机制抓常抓长，综合施策系统施治
发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是落脚点。工作落得实不实，关键要看责任扛得牢不牢、推动解决问题效果好不好。
“针对巡察反馈问题，局里专门作了研究，结合职责推动办理民生实事32件，出台农村集体‘三资’监管实施细则，还打造了‘村掌柜’平台，严控资金风险。”凤冈县农业农村局有关负责同志向回访的巡察干部介绍。
本次对村巡察“回头看”发现的问题就在群众身边，能不能及时推动解决，群众的感受最直接。巡察期间，省委巡视办指导市县党委巡察机构推动立行立改、边巡边查，及时回应群众关切，有效维护群众利益。
“我们聚焦群众身边的急难愁盼问题，‘短平快’推动立行立改。比如，普定县巡察发现9个村（社区）违规收取群众建房保证金问题，巡中及时督促全部清退。”安顺市委巡察办有关负责同志介绍。在突出立行立改的同时，安顺市坚持镇村一体集中反馈、镇村两级“双签双改”巡察反馈问题，完善分类移交机制，层层压实整改责任。
在对村巡察实践中，贵州各级党委巡察机构牢牢抓住整改责任主体这条“主线”，建立健全巡察工作议定事项办理、约谈巡察发现问题突出的党组织主要负责人、分管县领导参加下级被巡察党组织反馈会、巡察整改评估和问责等机制，重点关注整改责任、整改措施、整改进度、整改监督、整改公开等内容，做深做实“后半篇文章”。
针对巡察发现的共性问题，市县两级巡察机构深入剖析根源，对多次出现的问题从制度上找原因，对多点发生的问题深入研究规律性，从制度机制层面拔除“病根”，推动系统整改整治，促进完善基层治理。截至目前，本次对村巡察“回头看”市县两级共形成专题报告57份，办成一批群众可感可及的民生实事、解决一批影响制约乡村全面振兴的深层次问题。
六盘水市钟山区针对巡察发现10个村（社区）坐收坐支村集体资金的共性问题，及时移交相关乡镇、街道牵头抓好整改。铜仁市委巡察办对201个村（社区）开展“回头看”，发现农村集体“三资”管理方面系列问题，形成专题报告提交市委研究，推动全市开展“三资”管理突出问题系统整治。
“我们将坚持政治巡察定位，持续把巡察利剑磨得更光更亮，以实际行动巩固党的执政根基。”省委巡视办有关负责同志表示。（通讯员 李雅竹）
监督保障在一线丨打通惠民政策落实“最后一公里”
“我的特困补助发下来了，每个月好几百元呢！”近日，贵州省贵阳市云岩区大营路街道筑新社区一名困难群众向来访的巡察组干部介绍。这份迟来的补助，源于云岩区委开展的一次对村（社区）巡察。
今年1月，区委第二巡察组进驻筑新社区开展“回头看”，在查阅社区低保档案资料时，巡察组干部发现部分符合条件的困难群众没有被纳入特困救助范围。
“别的社区是否也存在这一情况？”该巡察组将情况上报后，区委巡察办高度重视，从区民政局、区残联分别调取了全区在册低保对象名单和持证残疾人名单，通过大数据对群众年龄、收入、健康状况、残疾等级等特困救助认定指标进行比对分析，发现10个社区的22名困难群众符合特困政策条件，却未能及时享受相应补助。
“好政策绝不能停留在纸面上！”为核准问题，区委巡察办将排查名单交给各巡察组，带着问题实地走访。针对走访发现的有关单位政策宣传不到位、摸排不深入、履职缺位等问题，巡察组采取有力举措，推动区民政局指导区属各街道（镇）对辖区内低保对象开展深度排查，在为22名困难群众办理特困人员认定的同时，通过逐户核实、动态跟进，及时将456名符合条件的困难群众纳入特困救助范围。
“群众利益无小事。我们将持续深化巡察整改和成果运用，督促相关职能部门举一反三、建章立制，以有力监督打通惠民政策落实的‘最后一公里’。”云岩区委巡察办有关负责同志表示。（通讯员 吴帆）
快评丨让群众感受到党的关心关爱就在身边
开展对村巡察，是践行以人民为中心的发展思想、密切党同人民群众血肉联系的有效途径，也是加强基层监督、促进基层治理的重要抓手。针对实践中存在的把握村党组织差异性不够、聚焦基层治理主要矛盾不够、引导群众参与不够、统筹监督力量和监督成果不够、整改效果存在差距等问题，贵州严格对照党中央部署要求，在对村巡察“回头看”工作中，从省级层面指导抓、抓指导，进行了有益探索。
依托制度化推动规范化。贵州认真贯彻落实《关于加强对村巡察工作的意见》，充分结合全省巡察工作实际，制定工作措施，围绕准备、了解、报告、反馈、移交、整改6大重点环节进一步细化制度机制，特别是针对以往在分类施策、方式方法、工作流程等方面存在的薄弱环节作出具体指导，从制度层面补齐短板、形成规范，促进对村巡察工作高质量发展。
既注重面上统筹，也紧扣地域特点。贵州始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么，在组织本次“回头看”时，把解决群众急难愁盼作为主攻方向，加强与群众身边不正之风和腐败问题集中整治的贯通衔接，使全省对村巡察“回头看”重点明确、指向明晰。同时，充分考虑各地自然环境、人文环境、经济环境差异，指导各地制定监督重点个性清单，在组织方式上注重因地制宜，不搞“一刀切”，真正做到因村施巡、因村施策，极大提高监督精准性有效性。
突出整改实效。对村巡察发现的问题就在群众身边，能不能及时解决，群众看得到、感受得到，直接关系巡察权威性和公信力。贵州对巡察发现明显违反政策规定、群众反映强烈的具体问题，积极推动立行立改、边巡边查，及时回应群众关切，让群众感受到党的关心关爱就在身边、正风反腐就在身边、公平正义就在身边。注重整改长效，针对巡察发现共性突出问题、跨部门跨领域跨层级问题，推动运用建章立制、专项治理、集中整治等方式系统整改，促进基层监督和基层治理。（李雅竹）
