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贺州:“室组地”联动精准监督护航文旅秩序提质

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秋日的黄姚古镇,姚江从带龙桥下缓缓淌过,青石板街被雨水洗得发亮。古榕枝叶垂至屋檐,街边特产店门前摆着刚出锅的豆豉,香气随风漫开。游客穿行其间,有的在桥头取景拍照,有的驻足古井边观赏清泉,还有的在商铺前询价挑选,拎着豆豉、茶叶、黄精酒继续漫步。景区售票窗口前,游客有序购票,门票66元一张。

“现在古镇商铺明码标价,没有消费套路,逛着舒心、买着放心,门票也比以前实惠,一家人出游,光门票就能省下一百来块。”一位刚买完豆豉的游客说道。作为国家5A级旅游景区、中国历史文化名镇,黄姚古镇是2026年广西文化旅游发展大会的核心景区。而几个月前,游客很难说出这样的评价,彼时景区门票售价为88元。

这场蝶变,始于一张群众投诉单。此前,一名游客在古镇某土特产店花费4000元购买石斛,遭遇商家虚构交易、诱导消费。投诉移交市场监管部门后,该商户被依法责令整改,并处15万元行政处罚。个案虽办结,但贺州市纪委监委在梳理群众诉求时发现,黄姚古镇涉旅消费投诉长期居高不下,乱象并非个别商户问题,背后暴露出行业监管短板。

该市纪委监委启动“室组地”联动监督,由监督检查室、联系文旅部门的派驻纪检监察组、昭平县纪委监委组建联合监督组。监督组没有先听取景区管理方专题汇报,而是沿着古街实地走访,观察游客动线、商户经营情况,在游客服务中心逐条查阅投诉台账,核查诉求分流、办理、反馈全流程,重点检视文旅、市场监管、属地单位履职是否到位,厘清监管职责,紧盯投诉处置中该谁管、管了没有、管到哪一步等问题。

监督组实地走访排查,梳理出不少现实问题。旅游高峰期监管力量薄弱,古街两侧流动摊贩占道、商户外溢经营,跨部门协同联动不畅,游客投诉处置存在空转。一名参与核查的干部坦言,古镇商户多为本地居民,监管人员与商户“抬头不见低头见”,部分人员存在“熟人顾虑”,发现问题不愿较真,久而久之,微小隐患演变为顽瘴痼疾。

监督组向相关职能部门印发督导反馈函,同步抄报市政府,建立每周反馈机制,同时汇总游客、当地群众反映的门票优惠诉求。随后约谈市文旅局等责任单位负责人,逐一压实行业监管责任。各职能部门组建工作专班开展靶向整治,对3家存在夸大宣传、诱导消费等违规经营行为的商铺作出合计42万元行政处罚。在规范市场经营的同时,监督组督促价格主管部门、景区管理单位依法开展票价评估优化,推动门票价格由88元每人下调至66元,落实学生群体免票等优惠政策。

变化直观体现在古街风貌上。景区引导流动摊贩入室经营,整治商户外溢占道问题,街巷环境焕然一新。来自广东东莞的游客曾女士是二访黄姚,上次古街摊位拥挤,只能随人流前行;如今占道摊点消失,街道变得开阔,她可以从容驻足欣赏古民居。购物消费环境同步改善,景区推动商户全面落实明码标价制度,土特产店将价牌摆在醒目位置,过去虚高报价、议价套路大幅减少。有商户感慨,此前看到别家占道经营、虚高标价,担心自己守规矩会吃亏;如今经营规则清晰,依规经营反而能安心做长久生意。

古镇经营业态持续向好。黄姚古镇核心区经营场所超700家,直接带动就业超2000人。一名返乡民宿经营者将自家老宅改造为客栈,他说,以往游客大多打卡即走,如今不少游客选择留宿,客栈入住率稳步提升。旅游秩序理顺了,留住游客,生意才有持续性。一座古镇的发展底气,不只看到访人次,更要看游客愿不愿停留、会不会再来。

黄姚古镇整治探索形成的“室组地”联动监督模式,逐步复制推广到贺州全市重点文旅单位。在八步区西溪温泉,这个2025年接待游客突破100万人次的景区,周边已聚集农家乐、民宿、特产店60余家,带动420余人就业。景区越热,管理越要跟上,联动监督的探头也延伸到了这里;姑婆山景区上线智慧导览系统,老牌景区焕发新活力。监督力量延伸至姑婆山、西溪温泉等重点文旅场所,聚焦旅游购物、服务收费等高风险环节开展监督,职能部门移送问题线索8件,10名公职人员因履职不力等问题被立案审查调查,其中5人受到党纪政务处分,7件涉旅违法违规典型案例被公开通报。

整治推进过程中,监管碎片化、制度执行打折扣等共性问题逐步显现。贺州市纪委监委制发纪检监察建议书,督促主管部门建立旅游投诉快速处置、联合执法、信用监管三项机制,优化12345涉旅诉求“接收—分流—督办—反馈”闭环流程,推动制度落地见效,确保游客诉求有人接、接诉有人管、办结有回音。

一镇之变,是贺州全域旅游环境提质升级的生动缩影。2025年,贺州接待国内外游客人数、旅游总花费均实现超14%的两位数增长;2026年前三季度,两项指标继续保持两位数增长,区外游客中超六成来自粤港澳大湾区。2026年广西文化旅游发展大会将于11月在贺州举办,以“诗意黄姚 自在广西”为主题,践行“办一次会、兴一座城”理念,38个文旅重大项目加快推进,总投资54.63亿元。一串串增长数字背后,是越来越多游客选择贺州、停留贺州、重游贺州。

这场文旅治理升级历时一年多,并非仅仅改善街面环境。一名监督干部说,大会期间游客集中、检查密集,秩序向好不难;真正的考验,在大会落幕之后,商户能否持续守法经营、职能部门能否常态履职、游客能否持续慕名而来。一地旅游产业行稳致远,最终要看沿街商户能不能做长久生意,古镇群众能不能依靠文旅产业稳定增收。街巷变宽、消费放心、留宿游客增多,这些看得见摸得着的改变,比任何数据都更有分量。(贺州市纪委监委)

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