张掖市甘州区明永镇燎烟村田成片、路相连、滴灌通，群众浇地省水省肥还省工。这一变化，正是区纪委监委开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的生动缩影。从项目立项规划、招标投标到资金拨付、建后管护，区纪委监委全程跟进、嵌入监督，以有力的监督靶向纠治高标准农田建设突出问题，让每一寸良田都成为“放心田”“效益田”。
今年以来，区纪委监委紧盯全区高标农田建设体量大、实施周期长、监管环节多的现状，立足“监督的再监督”职责定位，从统筹部署、拉网排查、执纪办案、系统治理多维度协同发力，推动专项整治走深走实。
压实责任 多维联动凝聚监督合力
区纪委监委牵头成立高标准农田建设专项监督工作专班，将整治任务纳入政治监督重点内容，建立“纪委监委牵头抓总、职能部门协同联动、乡镇纪委一线监督、群众参与社会监督”的监督机制，统筹区纪检监察、审计、财政、农业农村、自然资源、水务等部门专业力量，组建联合监督检查组，督促相关职能部门靠实责任，深入推动整治工作。
“健全会商研判机制，定期与行业部门会商研判，破解政策理解偏差、排查标准不统一等堵点难点。同时，通过召开专项推进会、实地督查、约谈提醒、下发工作提醒函等方式，层层传导压力。”区纪委监委相关负责人介绍。
针对部分乡镇自查不深入、问题查摆浮于表面等情况，区纪委监委约谈乡镇、部门分管领导42人次。督促区农业农村局建立项目立项、资金拨付、招标投标、工程验收、问题整改“五本基本台账”，做到项目底数清、责任链条明。
排查起底 闭环管理推动整改见底见效
区纪委监委坚持问题导向，聚焦2019年以来实施的104个高标准农田建设项目，围绕项目规划立项、勘察设计、招标投标、施工质量、资金使用、上图入库、建后管护等6个关键环节，对84个已建成项目开展“过筛式”全覆盖排查。督促区农业农村局及相关镇村查摆问题431个，已完成整改422个，整改率97.9%。
监督跟着项目走，执纪盯着问题改。区纪委监委深化运用“资料核查+实地勘测+民意调查+单位访谈”四位一体监督法，前移监督关口，查档案资料、核工程质量、访群众诉求，深挖偷工减料、设计脱离实际、工程量不实、管护缺位等深层次问题。至目前，共推动办结群众信访事项56件，解决急难愁盼问题59个，为民办实事19件。
区纪委监委督促审计部门组建专项审计组，聘请第三方专业机构，对2019—2024年高标准农田项目开展复核审计，共发现问题34个。建立“发现问题——督促整改——销号管理”闭环监督机制，按照一项目一台账、一问题一措施，分类挂牌督办，推进问题真改实改。
专项整治以来，区纪委监委组织开展联合监督检查19次，排查发现各类问题132个，推动完成整改104个。
办案引领 从严查处违纪违法问题
办案是最有力的监督。区纪委监委对2019年以来高标准农田领域问题线索全面起底，从信访举报、审计报告、巡察反馈、项目台账、资金凭证中深挖问题线索，建立问题线索专项台账，实行逐项登记、动态研判、闭环处置，紧盯违规干预项目、围标串标、虚报工程量、套取财政资金、验收造假、利益输送等违纪违法行为从严查处。对案情复杂、阻力较大的重点线索，实行班子成员包案领办，运用片区协作、交叉核查方式攻坚突破。
今年以来，共受理处置高标准农田建设领域问题线索70件，立案24件40人，留置4人，给予党纪政务处分9人，组织处理31人，形成有力震慑。
区纪委监委坚持“当下改”与“长久立”一体推进，把查办案件、警示教育、健全制度贯通起来，针对案件暴露出的监管漏洞，向区农业农村、自然资源、水务等职能部门制发纪检监察建议书18份、工作提醒13份、督办通知2份。同时，推动出台《甘州区高标准农田建设项目全过程监管实施细则》《甘州区高标准农田建设监理单位履职及追责制度》等制度机制31项，全面梳理岗位职责清单、规范用权负面清单、权力事项清单，建立健全项目前期联合踏勘、工程质量管控、招投标管理、资金监管、建后管护制度体系，从源头防范违纪违法问题发生。（供稿 刘晓燕 编辑 达小强）
