二十届中央纪委五次全会指出，持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目。陕西省汉中市纪委监委结合地域实际深化农村集体“三资”管理集中整治，针对集体资产底数不清、财务管理失范、经营管理松散、监督机制虚化等突出问题，积极推动构建“村组管理运营、乡镇监管在前、部门跟进指导、纪巡贯通协同、平台数据赋能”工作格局，以清产核资厘清家底、以案件查办筑牢防线、以数智赋能强化监管，让沉睡资源“醒”过来、集体资产“活”起来、村民腰包“鼓”起来，推动农村集体“三资”管理从“粗放式”向“精细化”、从“被动管”向“主动治”转变。集中整治开展以来，全市累计清查集体资产总额325亿余元，核实集体土地总面积3087万余亩，全市经营性年收入10万元以上的村占比78.8%。
排查问题，对账销号促整改。督促农业农村部门对1889个行政村的集体“三资”全面清理核查，建立“年度清查+动态更新”机制，紧盯违规出借集体资金、违规举债、村级工程项目管理混乱、财务管理不规范等突出问题集中攻坚，累计排查各类问题1561个，整改1549个。市县两级纪检监察机关采取班子成员包片、包信、包案，“室组地”联动监督等机制，通过对村巡察、暗访督导、现场指导等方式，带着信访件、重点案件、突出问题下沉基层，精准督导、及时纠偏，解决农村集体“三资”管理问题862个，确保问题一线解决、监督直达末梢。督促市县两级农业农村部门向纪检监察机关移送问题线索249件，办理民生实事19件。
强化办案，从严执纪强震慑。全方位拓展问题线索来源，对事实清楚、指向明确的快查快结；对情节严重、群众反映强烈的，采取领导包案、提级办理、联合办案等方式，查处了一批有影响、有分量的典型案件。今年以来，全市农村集体“三资”管理领域共立案1167人，党纪政务处分776人，留置16人。对资产清查走过场、资金监管流于形式等失职失责问题，倒查行业监管缺位、属地失守责任，先后对27名党员领导干部问责。
创新方式，数字赋能提质效。探索运用“大数据+”方法破解传统监管难题，有效利用小微权力“监督一点通”、“陕农经”等线上平台，全面归集村级财务收支、资产流转、项目发包、惠民补贴等数据，对接职能部门监管信息，进行数据穿透分析，主动监测预警，构建多方协同、智能预警、闭环管控的监督体系。依托“陕农经”平台，为每项集体资产资源建立电子档案，实行一项资产资源一张卡片，记录权属、面积、价值、经营状况等信息并动态更新，全市累计录入集体资产资源卡片16.98万个、登记集体经济合同4.64万份。
标本兼治，健全制度管长远。坚持“当下改”与“长久立”相结合，督促推动市农业农村局聚焦合同管理、资金使用、资产处置、收益分配等监管薄弱环节，先后出台农村集体“三资”管理工作导引、农村集体经济合同管理办法等10余项制度机制，县区同步细化配套管理制度，构建形成上下贯通、务实管用的农村集体“三资”管理制度矩阵。建立“纪检监察+行业监管”联合督查机制，对发现的制度执行偏差及时纠偏校正，先后约谈部门负责人、镇街负责人42人，确保制度执行不走样、不变形。（赵华）
