春种一粒粟，秋收万颗籽。近日，武威市古浪县泗水镇的广袤田野奏响了丰收欢歌，这是当地纪检监察机关以精准有力监督守护粮食安全的生动实践。
高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要基础性工程，资金投入集中、项目点多面广、监管链条长。古浪县立足县域高标准农田项目建设实际，坚持政治引领与系统施治一体推进，创新构建覆盖规划、施工、验收、管护全流程的“明责、督治、长效”监督体系，打出压实责任、联动监督、群众参与、靶向整治、制度固本的监督组合拳，以全链条闭环监督推动高标准农田建设领域突出问题整治提质增效。
压实责任 织密监督网络
高标准农田是保障粮食安全的“压舱石”，必须把严的基调贯穿项目建设全过程，确保每一分财政资金用在刀刃上，每一处农田都建得实打实。
古浪县把高标准农田建设突出问题整治作为“一把手”工程，建立“党委政府主抓、纪委监委牵头、职能部门协同、县乡两级联动”工作机制。县委、县政府主要负责同志亲自部署调度、一线督办，层层传导压实责任。今年以来，全县召开部署推进会5 场，县级领导实地调研督办，协调化解用地矛盾、灌溉配套、工程管护等堵点难题19个，足额落实县级配套资金3.93亿元。
针对监督力量分散、基层末梢监督缺位短板，该县搭建县纪委监委统筹、乡镇纪委一线督办、村务监督委员会日常盯办、村级廉情监督员全域巡查的四级立体监督网络，配齐184名村级廉情监督员，实现行政村监督力量全覆盖。深化“纪巡审” 协同联动，统筹纪检监察、巡察、审计力量同向发力，今年已开展高标准农田专项巡察、专项审计2轮次。组织开展“走基层、访民情、强监督、促整治”专项行动，落实乡镇纪委“七个一”到村监督制度，推动纪检监察干部下沉田间地头、项目现场靠前履职，累计发现问题62个，全部跟踪督促整改清零。
汇聚民力 群众全程监督
“之前我们反映出水口位置偏高、浇地费力，设计单位现场就优化调整了方案，现在灌溉省力不少。” 永丰滩镇建设村村民张万国指着田边的灌溉出水口说道。
古浪县坚持开门搞监督，把群众监督嵌入高标准农田规划、施工、验收、管护各个环节。依托炕头会、村民议事会、入户宣讲等载体，在规划设计阶段召开民意征求会40余场，吸纳群众优化建议18条，实现群众不点头、方案不定稿。施工建设阶段，以村为单元组建35支群众监督小组，每支小组配备2至3名村民监督员，常态化巡查建材、工程质量。竣工验收时，随机抽取村民代表现场核验，做到群众不满意、工程不交付。后期管护阶段，成立由144个群众参与的高标准农田管护小组，落实田间常态化巡回检查，推动隐患早发现、早处置、早整改。
该县纪检监察机关还创新推行“码上监督”，在村组醒目位置、项目施工现场张贴监督二维码，方便群众随时扫码反映诉求，累计收集处置群众问题线索及诉求11个，办结率100%。
靶向纠治 闭环整改问题
底数清才能监督准。县纪委监委督促农业农村部门牵头建立2019年以来项目立项、资金拨付、招标投标、工程验收、问题整改“五本台账”，摸清项目建设全貌，梳理风险点位和潜在问题19项，对照清单对12个已建成项目逐项过筛，形成总问题清单，实行清单化管理、销号式整改。
县纪委监委联合农业农村、财政、水利、审计等部门抽调骨干力量，组建10支专项督查组，对2019 年以来所有项目全覆盖核查，实地排查关键设施设备1051处，督促整改工程质量不达标等问题57个。集中开展的专项行动中，全面检视全县406座调蓄水池、水肥一体化管网等核心节水设施运行管护情况，整改设施破损、阀门渗漏等问题39个，消除设施运行安全隐患。
同时，抓实问题销号，健全“排查—交办—整改—复核—销号”全链条闭环整改机制。针对国家审计署专项审计反馈的24项突出问题，细化47条整改举措，倒排工期压茬推进，定期复核验收。常态化开展整改“回头看”，随机抽查重点部位和薄弱环节，严防整改流于形式、问题反弹回潮，以刚性整改倒逼项目管理提质规范。
建章立制 常态长效管护
整治一类问题、补齐一批短板、完善一套制度。古浪县系统梳理资金管理、工程招标、建后管护等领域廉政风险点13项，向责任单位制发纪检监察建议书3份，推动补齐制度漏洞。督促职能部门出台《高标准农田建设项目管理细则》《建后管护办法》《调蓄水池管护办法》等6项制度，细化资金使用、验收管护标准，厘清县、乡、村三级权责边界，破解权责模糊、推诿扯皮等管理短板，构建全流程制度规范体系。
聚焦建后管护难题，建立日常巡查和集中维护双轨管护模式，打造“一个管护体系、一支管护队伍、一套管护制度、一笔管护经费、一项考核机制”的“五个一”管护体系，落实专项管护经费533万元。将村级廉情监督员、群众监督小组纳入日常巡查队伍，形成专业队伍维修、监督力量巡查联动格局，推动高标准农田从建好达标向管好长效、用好增效转变，持续释放稳粮保供、助农增收综合效益。（供稿 杨瑞川 编辑 张晰）
