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桂林:系统施治深化农村集体“三资”管理

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前不久,荔浦市马岭镇纪委在紧盯农村集体土地出租程序不规范、租金不合理、签订超长合同等问题开展专项监督时,发现该镇凤凰村石村屯村民小组组长黎某某存在未履行民主决策程序、违规出租村集体土地等问题后,又通过片区协作,循线深挖出多名村民小组组长违规使用集体“三资”等问题线索。最终,黎某某等10名村民小组组长均受到警告处分。

农村集体“三资”是乡村振兴的重要物质基础,关乎村民切身利益。桂林市纪委监委紧盯农村集体“三资”管理突出问题,压紧压实责任、严查“蝇贪蚁腐”、推动完善治理,以政治担当扛起整治之责,以标本兼治夯实长效之基,系统施治守好农村集体“钱袋子”。去年以来,全市在农村集体“三资”管理领域立案697件,留置12人,给予党纪政务处分429人;推动职能部门整改突出问题3696个、建立完善制度机制375项,形成从严整治、标本兼治的强大震慑。

该市纪委监委围绕村级重大事项民主决策、农村集体“三资”管理规范有序、村级组织“三务”公开及时全面、农村基层干部廉洁履职等方面,制定6个方面12项具体措施,逐项明确牵头部门和责任部门,并将农村集体资产清产核资、村级党组织各项制度建立运行情况、集体经济收益分配情况和村“两委”干部作风等方面易出现的突出问题列入监督内容,推动构建党委、政府牵头主抓,纪委监委监督推动,职能部门积极推进,责任单位狠抓落实的工作格局。

同时,在全市全面推广农村集体“三资”监管“五清五规范”工作法,通过清家底、清权属、清债务、清合同、清账目,配套落实资产交易、账目管理、收益分配、公开公示、日常监管五项规范化举措,系统性破解农村“三资”管理不规范、不透明、不严谨等突出问题。针对全市各村(社区)普遍存在的共性短板,该市各级纪检监察机关紧盯资产体量大、矛盾纠纷多、风险隐患高的重点村屯,通过行业自查、专项督导、群众监督举报等多渠道联动排查,全面厘清集体资产权属、摸清家底,彻底整治“糊涂账”“遗留账”,切实筑牢集体资产资源安全屏障。

该市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组聚焦“三资”管理关键环节和廉政风险点位,督促行业主管部门健全制度体系、堵塞监管漏洞,出台《村级组织财务管理实施细则》,实现村级财务管理制度化、规范化。

此外,该纪检监察组依托“五清五规范”专项治理,督促驻在单位广泛发动群众参与集体资产清查核验,全面摸清家底、厘清权属、规范账目。通过靶向整治、系统治理,全市累计精准清查村组集体资产166亿余元,完成1706个村集体资产权属确权归位,涉及资产95亿余元;依托信息化监管平台智能预警,稳妥化解村级存量债务4260万余元;通过市、乡、村“三级联审”严格把关,规范整改问题合同1907份,追缴拖欠集体收益3373万余元;严格落实“村财乡管”机制,追回被挪用集体资金322万余元,核销村级死账呆账4576万余元,有效肃清农村集体“三资”管理乱象,筑牢基层廉洁防线,为乡村振兴高质量发展夯实治理根基。(桂林市纪委监委)

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