打造案件审理“质量工程”
案件审理是办理案件的重要环节,是纪检监察机关重要的“关口”“出口”和“窗口”。安徽省淮南市纪委监委坚持将抓好审理工作作为提升案件质量的重要抓手,聚焦提前介入、提级审核、质量评查、队伍建设四大重点,打出案件审理提质增效“组合拳”,全方位夯实办案根基,以高质量审理赋能纪检监察工作高质量发展。
抓提前介入,前移关口促规范。坚持纪法贯通、法法衔接是推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设的现实需要。市纪委监委建立推行内部、外部双向联动机制,推动两类提前介入高效衔接、协同发力。对内强化审理部门与案件承办部门之间的协作配合,审理部门根据案件承办部门的申请适时介入,聚焦事实认定、证据采信、定性处置等关键环节,通过集体会商、规范反馈等为一线监督执纪执法工作提供审理支持。对外严把职务犯罪案件审理关口,健全法法衔接体系,规范检察机关提前介入标准,对案件中的疑难复杂问题、事实定性分歧、证据证明标准等及时沟通会商,筑牢案件质量共同体。
抓提级审核,及时纠偏促提升。基层查办的“蝇贪蚁腐”案件面广量大,相关违纪违法行为侵害群众切身利益,办案质效直接影响群众对基层纪检监察工作的信任度。市纪委监委建立“基层上报、部门初审、提级审核、集体研判、一案一反馈”机制,聚焦上级交办、指定管辖、民生领域等重点案件,开展提级审核,围绕案件事实证据、定性处理、程序手续、文书规范等进行全面审查,详细出具书面审核反馈意见,在点明问题和不足的同时,提供具体的方向指引和解决方案,有效预防和纠正过罚不当、问责泛化等问题。
抓案件评查,完善机制促长效。案件质量评查是保障和提高案件质量的重要举措。市纪委监委牢牢抓住案件质量评查这个有效抓手,构建常态化、多层次、全覆盖的案件质量评查体系。常态化开展年度全面评查,每年抽调审理业务骨干组建专项评查组,复盘案件办理流程,全面排查办案隐患、总结办案经验、整改突出问题,夯实整体办案质量。精准化开展专项评查,针对职务犯罪案件、问责案件、协作区办理案件等重点案件开展专项评查,靶向补齐办案短板。机动式开展集中交叉评查,通过按比例随机抽取办结案件、跨县(区)交叉互查等方式,让办案人员在互查互评中查漏补缺、取长补短。
抓能力锻造,强基固本促担当。案件审理部门作为纪检监察机关加强内部监督的重要力量,责任重大。市纪委监委着眼锻造政治过硬、本领高强的审理铁军,构建“观摩+授课+研讨+复盘”四位一体培训模式,推行“双导师”帮带制度,结合清风讲堂、案例分享、专题培训等载体,以干带训、以练促干,持续建强队伍、提升能力。严守“查审分离”原则,择优建立“骨干层+后备层”双层审理人才库,形成梯队化人才储备。优化审理协作机制,划分专业化协作片区,精准调配办案力量,集中攻坚重大疑难案件,推进审理队伍实战能力和整体办案质效双提升。
(李家保 系安徽省淮南市委常委,市纪委书记、监委主任)