“现向你单位提出纪检监察建议：加强对农村自治组织管理人员的日常监督管理，针对性地对辖区内村民组管理的集体资金进行一次全面清查，举一反三，及时发现和纠正苗头性倾向性问题……”近日，宁国市纪委监委向霞西镇党委制发《关于加强辖区内村民组集体资金监管的纪检监察建议书》，聚焦责任落实、日常监管、警示教育等方面提出具体建议，深化以案促改促治，切实筑牢基层集体资产资金安全防线。
纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责的重要手段，也是深化标本兼治、一体推进“三不腐”的有效方法。今年以来，市纪委监委坚持做深做实监督执纪“后半篇文章”，深入梳理分析基层纪检监察建议在落实过程中存在的“空转”、整改质效不高、“一发了之”等问题，着力破解难点、打通堵点，结合基层监督实际，制定《规范运用纪检监察建议工作指引》，聚焦制发标准、办理程序、跟踪问效完善制度机制，切实把纪检监察制度优势转化为基层治理实效。
提升纪检监察建议治理效能，首要在于严把制发关口。市纪委监委细化纪检监察建议适用边界和制发标准，严格执行“问题不查清不建议、根源不剖析不建议、举措不务实不建议”原则，推动所有建议均聚焦监督执纪执法中发现的制度漏洞、监管缺位、责任虚化等深层次问题，做到事实依据充分、根源剖析透彻、整改举措务实可行，从源头上夯实纪检监察建议质量基础。
高质量的建议，需要严谨规范的流程机制保障执行落地。市纪委监委建立部室联动审核监管工作机制，细化“起草—审核—签发—送达—反馈—归档—检查”全链条操作规范，压紧压实承办部门与被建议单位双向工作责任。落实“一号一档”管理模式，对每份建议书的问题清单、整改任务、责任主体、完成时限实行动态登记管理，有效破解“重制发、轻流程、无监管”的工作弊端。今年以来，累计制发纪检监察建议书13份，推动完善制度机制14项。
闭环治理的关键环节在于强化跟踪问效，着力防范纸面整改、虚假整改、选择性整改。市纪委监委健全整改督查、成效评估、成果运用“三位一体”闭环机制，将纪检监察建议整改落实纳入日常监督、专项督查和党风廉政建设评价范畴，组建联合监督检查组，采取实地核查、座谈访谈、整改“回头看”等方式开展全覆盖核验。针对整改推进滞后的开展约谈纠偏，对敷衍整改、拒不整改的依规依纪严肃追责问责，督促相关单位举一反三完善制度规范，实现“发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度、治理一个领域”的综合效应。（宣城市纪委监委）
