“排水渠按标准重建后，浇地排水都顺畅了，咱农民监督员说话真管用！”日前，定西市陇西县纪委监委工作人员回访宏伟乡高标准农田项目区，该乡农民监督员田志雄感慨。
几个月前，老田在日常巡查中发现某排水渠未按设计图纸设置伸缩缝，当即上报。陇西县纪委监委督促县农业农村局现场核查后，依法责令施工单位限期拆除并按标准重建。
事前问需于民、事中问计于民、事后问效于民。在高标准农田项目规划环节，县纪委监委督促农业农村局通过召开村民代表大会、乡贤座谈会、逐村逐户调研等方式，将群众诉求全部纳入设计方案；建设环节，选聘老党员、老干部担任农民监督员，实行“旁站式”监督，形成“专业监理+群众监督”双轨并行格局；验收管护环节，让群众当“评判员”，推动行政村成立管护协会，将管护纳入村规民约。
陇西一域的破局，离不开全市层面的高位推动。今年，定西市委、市政府把高标准农田建设作为保障粮食安全、推进乡村振兴的重要抓手，建立主要领导亲自推进、分管领导牵头包抓的工作机制，领导干部多次深入项目现场调研督导，层层压实主体责任。
基层“熟人社会”监督难是现实堵点。市委部署开展高标准农田建设领域提级联动交叉巡察，按照“人员交叉、地域回避、问题直查、线索直报”的要求，组建7个巡察组由市委巡察工作领导小组统一提级授权，协同联动乡村振兴领域巡察“回头看”同步推进，聚焦资金使用、招标投标、工程建设、验收管护等关键环节深挖细查，共发现问题260个，移交问题线索44条。
市纪委监委部署开展县区交叉互查、审计反馈问题“回头看”等专项行动，靶向纠治高标准农田建设领域突出问题；派驻市农业农村局纪检监察组探索创新“十盯十抓十严查”工作法，将监督嵌入权力运行全过程，紧盯立项审批、招标投标、资金拨付等关键环节跟进监督，做实近距离常态化监督，推动监督关口前移，实现由事后查处向全程防控转变。
今年以来，全市纪检监察机关对2019年以来实施的高标准农田建设项目全覆盖核查，共排查发现工程质量、建后管护等方面问题403个，已完成整改346个。
办案是最有力的监督。为破解项目线索发现难、甄别难的困境，市纪委监委自主研发“数智田盾”监督系统，整合全市高标准农田建设项目的基础数据、资金流向、工程进度等信息，通过数据比对、模型分析、异常预警等功能，自动筛查工程建设、资金使用中的可疑线索，成为查办高标准农田领域腐败问题的重要技术辅助。
“过去靠人工翻阅账目、逐个项目跑现场，不仅耗时费力，还容易遗漏隐蔽问题；如今有了‘数智田盾’，所有分散的数据都能高效、准确串联起来，隐藏在项目背后的违规干预、偷工减料、套取资金等问题无处遁形，大大提高了办案效率。”市纪委监委有关负责同志表示，自系统上线运行以来，已发现问题线索67条，为案件查办提供了精准的“导航图”。
截至8月底，全市各级纪检监察机关共受理高标准农田领域问题线索178条，立案44件49人，处分19人，追赃挽损140.83万元。
案件查办、巡察监督、专项检查暴露出许多共性问题。对此，该市坚持“当下改”与“长久立”一体推进，下发纪检监察建议书3份、工作提示函23份，推动市级层面制定高标准农田工程设施管护办法等制度规定4项，明确管护主体、压实管护责任，健全完善工程建、管、用全流程闭环管理制度。县区层面完善项目管理、招投标管理、建后管护等制度机制17项，“建、管、用”全流程闭环管理的制度框架逐步成型。
与此同时，各县区立足地域禀赋，走出了各具特色的建设路子。
安定区打破乡镇、村社界限，整山系、整流域推进高标准农田建设，围绕田、水、路、机、肥、技等6个方面，将坡地田改为水平田、零碎田改为大块田、无路田改为农机田、干旱地变为水浇地。区纪委监委以清单化监督、交叉式检查压紧各方责任，严格落实“群众不满意不验收”，推动高标准农田、高效节水灌溉、规模经营一体化发展，让改造后的良田持续释放富民效益。
临洮县则把目光投向“引水上山”，在干旱重点地区漫洼乡投入922万元推行高效节水灌溉项目，建成蓄水池、水泵房，铺设输水管网，全面推行水肥一体化滴灌技术，实现按需供水、精准施肥，彻底打通清水上山、润灌良田的“最后一公里”。项目建设期间，该县纪委监委跟进开展嵌入式、跟进式监督，紧盯项目审批、资金拨付、工程验收等重点环节，督促水利灌溉设施建得成、管得好、用得久，让旱地真正变成群众增收致富的产业田。
如今，定西市已建成高标准农田323.4万亩，项目区粮食综合产能提高30%以上。良田沃土间，该市正以高质量监督护航高标准农田建设高质量发展，把“藏粮于地”的大文章写在陇中大地上。（供稿 乔天倩 程椿淯 编辑 张丽敏）
