初秋时节，天水市甘谷县高标准农田建设项目现场，一场由村干部、老党员、村民代表和施工方共同参加的“田间议事会”正热烈进行。村民你一言我一语，指着规划图纸讨论灌溉渠走向，施工方当场标注修改……人群中，市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组工作人员边听边记，把“灌溉渠要绕开低洼地”“田间道路要留足农用车转弯半径”等意见，一一记入监督台账。
今年以来，市纪委监委紧盯高标准农田建设规划、设计、施工、验收、管护全流程，督促农业农村部门转变思路，探索实践群众全程参与模式，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把高标准农田建设作为乡村振兴领域专项监督重点，让群众从旁观者变为参与者、监督者。
项目怎么建，群众最有发言权。市纪委监委在监督调研中发现，有的项目前期踏勘不深、群众参与不足，导致项目规划与实际使用存在偏差。针对这些问题，市纪委监委督促农业农村部门在项目立项阶段，组织设计单位会同乡镇政府、村“两委”现场踏勘，召开村民代表会议，面对面听取群众对田块整治、灌溉排水、田间道路、土壤改良等方面的诉求建议。
甘谷县在近期项目中入户走访6个行政村200余人次，设计单位、乡镇干部、村干部与村民代表围坐在一起，逐条聊需求、逐项核方案，全部形成项目调查表。纪检监察干部全程跟进，对群众意见是否采纳、设计方案是否修改进行监督，防止“听了意见不落地”。
“过去是‘上面咋画图、下面咋施工’，有些地方修好了群众不买账。现在群众的话有人听、意见能落地，满意的声音也多了。”甘谷县农业农村局一位干部说。
项目开建，监督要跟上。天水市探索建立农民监督员制度，选聘热心公益、公道正派、熟悉农业的老党员、老干部、村民代表深入施工现场全程监督，形成“专业监理+群众监督”双轨并行的监管机制。市纪委监委采取“室组地”联动监督方式，不打招呼、直插现场，查施工材料、看工程质量、核资金使用，紧盯招标投标、设计变更、资金拨付等环节，严查围标串标、虚报冒领、吃拿卡要等问题。
张家川县选聘群众监督员25名，项目开工前主动向项目村组公开联系电话，群众反馈的施工不规范等问题能现场解决的马上整改，不能立行立改的通过“群众说事、干部解题”多方协调化解。“有了群众盯着，施工队不敢马虎，活干得实在，我们放心。”一位村民监督员说。
工程干得好不好，群众满意是第一标尺。天水市将群众满意度作为检验项目成效的核心指标，开展全覆盖满意度调查，构建“第三方评估+社会化监督”体系，聘请村民代表参与项目工程验收，验收结果向群众公示。市纪委监委跟进监督，对验收走过场、整改不到位等问题严肃追责问责。
秦安县实行联合验收模式，组织乡镇分管领导、包片干部、村干部、群众代表共同参与，随机抽查隐蔽设施质量，当面听取农户实际使用意见，现场梳理整改问题。“过去验收是上面来人看一圈就走了，现在群众代表全程盯着问，哪里有问题当场就提，整改也快。”秦安县一位参与验收的村干部说。
建好只是起点，管好才是关键。市纪委监委将建后管护作为推动持久发挥效益的“最后一米”，督促县区农业农村部门联合乡镇、村组、群众定期开展巡查，及时修复道路破损、渠道淤堵、田块坍塌等问题。武山县111个项目村每村设立5至7名专职管护员，每月至少开展一次全面巡查，农忙、汛期、暴雨后加密巡检频次，建立巡查管护台账，闭环整改，压实管护责任。
从“政府说了算”到“群众全程参与”，从“干部在干、群众在看”到“大家一起干、一起管”——市纪委监委以监督之力撬动群众参与之智，让高标准农田真正成为群众放心的“饭碗田”。（编辑 张莉）
