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坚定不移走好中国特色反腐败之路

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来源:中央纪委国家监委网站


中国特色反腐败之路是新时代以来反腐败斗争历史性成就的高度凝练、深刻总结,宣示了我们党与腐败斗争到底的坚定立场,深化了对反腐败斗争的规律性认识。图为矗立在中国共产党历史展览馆广场的群像雕塑《攻坚》,通过刻画攻克艰难、不畏险阻的感人瞬间,凸显了中国共产党人不怕牺牲、敢于胜利的革命精神和顽强意志。 图片来源:人民视觉

习近平总书记在党的二十届中央纪委五次全会上指出,党的十八大以来,我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下,标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路,要坚定走下去。这一重要论断,深刻揭示了中国特色反腐败之路的由来、根本保证、战略方针、实践路径,传递了坚定不移走好中国特色反腐败之路的坚强信心和坚定决心,为新征程上坚持和加强党的全面领导,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,特别是更加清醒坚定地推进反腐败斗争,为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障,指明了正确方向,提供了重要遵循。

习近平党建思想鲜明提出坚持党中央集中统一领导、坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐等“十四个坚持”,要准确把握这一思想的科学内涵、理论品格、实践要求,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移走好中国特色反腐败之路。

中国特色反腐败之路要坚定走下去

中国特色反腐败之路是马克思主义建党学说的科学运用和创新发展。马克思主义建党学说蕴含着丰富深刻的反对腐败的思想内容,马克思、恩格斯立足唯物史观和无产阶级政党建设的根本原则,全面深入论述了关于腐败滋生的制度根源、权力本质以及如何防范纠治腐败等重要内容,强调私有制是滋生腐败的土壤;共产党人没有任何同无产阶级整体利益相割裂的特殊利益,无产阶级运动是为绝大多数人谋利益的运动;一切以权谋私、腐化堕落的行为,本质上背离了无产阶级政党的性质和宗旨;无产阶级建立政权后必须建立选举罢免、薪酬规范、群众监督等完备制度约束公职人员,从根源上防止公权力私有化、官僚化、特权化,防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人。这些重要思想,为我们党从严管党治党、拒腐防变,保持马克思主义政党政治本色,提供了丰厚的理论滋养。

中国特色反腐败之路是中国共产党一百多年来管党治党历史经验的发扬光大。从严管党治党是中国共产党最鲜明的品格和最大优势。自成立伊始我们党就坚持不懈探索管党治党、跳出历史周期率的有效路径。党的一大党纲就鲜明提出,地方执行委员会的财政、活动和政策,必须受中央执行委员会的监督。1926年8月,我们党的历史上第一份反腐败文件《中共中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》发布,明确提出对腐败分子“务须不容情的洗刷出党”。新中国成立不久,我们党开展“三反”“五反”运动,严肃处理刘青山、张子善等案件。在改革开放和社会主义现代化建设新时期,我们党坚持一手抓改革开放,一手抓惩治腐败。这些重要探索,为我们党成功走出一条中国特色反腐败之路积累了宝贵经验。

中国特色反腐败之路是新时代全面从严治党新鲜经验的科学总结。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当开展史无前例的反腐败斗争,一体推进不敢腐不能腐不想腐,“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动,赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。实践证明,中国特色反腐败之路是新时代全面从严治党的重大理论成果、实践成果、制度成果,是有效治理腐败问题的正确道路,必须坚定不移走下去。

中国特色反腐败之路是新征程上为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障的内在要求。腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石,是贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署的大敌。“十五五”时期更加错综复杂的国际形势和更加艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,对保持党的先进性纯洁性提出新的更高要求,对坚定不移走好中国特色反腐败之路提出新的更高要求。必须以全面从严治党永远在路上的坚韧执着,更加清醒坚定地推进反腐败斗争,强化系统观念,坚持标本兼治,在一体推进不敢腐不能腐不想腐方面下更大功夫,以更高标准、更实举措推进全面从严治党。

坚定不移走好中国特色反腐败之路,必须更加坚定自觉地坚持党中央集中统一领导

坚持党中央集中统一领导,是中国特色反腐败之路的根本保证和最大政治优势。在中国特色反腐败之路中,党中央集中统一领导居于统领的核心地位,标本兼治是一贯方针,一体推进不敢腐不能腐不想腐是战略抓手,后二者统一于党中央集中统一领导这一根本保证,共同构成中国特色反腐败之路完整体系。坚持党中央集中统一领导是坚持标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐沿着正确方向行稳致远的根本政治保证,也是中国特色反腐败之路的最本质特征和最大优势。办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。习近平总书记指出,党的历史、新中国发展的历史都告诉我们:要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要。反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争,当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重,要确保反腐败斗争始终沿着正确方向进行,必须更加坚定自觉地以坚持党中央集中统一领导为根本保证。

坚持党中央集中统一领导,必须进一步健全党领导反腐败斗争的责任体系。新征程上要更加自觉坚持和加强党的全面领导,持续完善党全面领导的反腐败工作格局,健全党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制,充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势,层层压实管党治党政治责任,凝聚起标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的强大合力,以完备严密的制度体系纵深推进全面从严治党。

坚持党中央集中统一领导,必须进一步把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争形势的准确判断和对反腐败斗争任务的科学部署上来。进一步强化党的政治建设,教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用党的创新理论凝心铸魂,深入学习贯彻习近平党建思想,进一步增强更加清醒坚定地推进反腐败斗争的思想自觉和行动自觉。坚持用严明的纪律管全党治全党,尤其是严明政治纪律和政治规矩,自觉把坚持党中央集中统一领导贯穿反腐败斗争全过程各方面,深化政治巡视,坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”,着力解决“七个有之”问题。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和“十五五”时期目标任务加强政治监督,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保党中央令行禁止,确保党中央重大决策部署落实到位。

坚定不移走好中国特色反腐败之路,必须坚持标本兼治

坚持标本兼治,是坚定不移走好中国特色反腐败之路的重要内容,是马克思主义唯物辩证法在全面从严治党领域的创造性运用,是我们党开展反腐败斗争实践的经验结晶。习近平总书记指出,“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。”

坚持标本兼治,要深刻把握治标和治本辩证统一、协同发力的内在关系。反腐败要治的“标”,主要表现为各类权力滥用、贪污受贿、作风顽疾等突出现象。反腐败要治的“本”,集中表现为腐败滋生的土壤和条件。治标和治本不是相互割裂的两个阶段,也不是分别进行的两项工作,而是内在统一、相辅相成,治标是为了治本,治本才能巩固治标的成效。坚定不移走好中国特色反腐败之路,要坚持系统观念、综合施治,治标与治本协同发力,清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下,既要用好高压惩治的利剑,又要扎紧规范权力运行的制度笼子,还要筑牢正本清源的思想堤坝,实现惩治震慑、源头治理、长效固本的有机统一。

坚持标本兼治,要坚持重拳治标,从治标入手。办案是最有力的监督。治标是标本兼治的先手棋、突破口,是走好中国特色反腐败之路最直接、最刚性的实践抓手。坚定不移走好中国特色反腐败之路,首先必须坚持严的基调不变,以雷霆之势惩治腐败、纠治歪风,坚决清除侵蚀党的健康肌体的毒瘤,为源头治理扫清障碍。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑,持续发力打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域,紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项,紧盯群众身边的不正之风和腐败问题,持续深化“打虎”“拍蝇”“猎狐”,坚决查处政商勾连、利益输送、权力寻租等腐败行为,猛药去疴、重典治乱,形成强大震慑,为治本赢得时间、创造条件,不断以治标促进治本。要紧盯作风方面顽瘴痼疾,持续纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为,对“四风”问题露头就打、寸步不让。坚持抓早抓小、防微杜渐,教育引导广大党员干部学纪知纪明纪守纪,以持续有力的治标实践,筑牢反腐败斗争第一道防线,为纵深推进治本工作创造良好环境。

坚持标本兼治,要坚持强力治本,以治本为要。坚持制度治党、依规治党。治本是标本兼治的核心要义,是中国特色反腐败之路显著优势的集中体现,是纵深推进全面从严治党的根本之策、长远之策。习近平总书记指出,“新征程反腐败斗争,必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。”坚定不移强化制度治权、依规用权,突出源头治理、系统治理,聚焦理想信念、权力运行、制度约束、政治生态等关键层面系统发力,多措并举铲除腐败滋生的土壤和条件。抓好理想信念教育,引导广大党员干部始终不忘初心、牢记使命,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色,筑牢不想腐的思想堤坝。扎紧制度笼子,健全党内法规和反腐败制度体系,补齐管党治党、权力监管、履职问责、日常治理制度短板,既要不断完善制度规定,使制度密而不繁、有效管用,又要着力提高制度执行力,增强刚性约束。健全权力运行制约体系,完善权力制约机制,持续优化权力配置、规范权力运行、压缩自由裁量空间,抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序,进一步切断利益输送链条、堵塞制度漏洞,让权力始终在阳光下运行。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,强化监督执纪问责,加强对权力配置、运行的规范和监督,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,防止“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”,确保权力始终在正确轨道上运行。持续净化党内政治生态,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,营造风清气正的良好政治生态。

坚定不移走好中国特色反腐败之路,必须坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是一个系统工程,要坚持系统观念,综合施治。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体,不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂,而是相互依存、相互促进的有机整体,必须统筹联动,同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。要完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,健全党委领导、纪委牵头协调、各方联动协同的反腐败工作机制,压实管党治党政治责任,把制度优势转化为治理效能,增强一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的总体效果。

以保持高压震慑强化不敢腐。面对依然严峻复杂的形势,必须永远吹冲锋号,坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。始终保持异常清醒的头脑,清醒认识反腐败斗争的新情况新动向,清醒认识腐败滋生的土壤和条件,始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着,做到一步不停歇、半步不退让。创新手段方式,完善反腐败责任落实机制,及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题,不断提高反腐败穿透力。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。严查重点问题,紧盯重点对象,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,突出权力集中、资金密集、资源富集领域,深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败,惩治新型腐败和隐性腐败,深化风腐同查同治,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

以加强监督制约强化不能腐。把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。腐败的本质是权力出轨越界,没有监督的权力必然导致腐败。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。习近平总书记指出,解决从严治党问题,最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设,不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性。坚持思想建党和制度治党同向发力,以健全全面从严治党体系为有效途径,深化党的建设制度改革,完善党内法规制度体系,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系,不断提升从严管党治党制度化、规范化、科学化水平。聚焦和深挖腐败背后的制度漏洞、监管短板,深化制度改革,规范权力清单,依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,把权力关进制度笼子。着力提高制度执行力,强化制度刚性执行,增强制度刚性约束,确保制度规定真正成为带电的高压线,把制度优势持续转化为治理效能。深化纪检监察体制改革,健全党和国家监督体系,强化对“一把手”和关键岗位全流程监督。

以深化廉洁教育强化不想腐。事实一再表明,理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。要固本培元,加强党的理想信念教育,强化思想淬炼,教育引导广大党员干部始终牢记党的性质宗旨,自觉践行党的初心使命,切实解决“为谁执政、为谁用权、为谁谋利”的根本问题,永葆共产党人的政治本色。坚持锤炼坚强党性,坚持用党的创新理论凝心铸魂,把握运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法,在真学真懂真信真用、深化内化转化上持续用力,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。强化纪法教育和警示教育,通过查处一案、警示一片、治理一域、净化一方,教育引导广大党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏,牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观,增强纪律意识、规矩意识、廉洁意识。加强新时代廉洁文化建设,涵养积极健康的党内政治文化,营造弘扬崇廉拒腐、尚俭戒奢的社会风尚,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。(陈理,作者系中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任)