以案促改促治是全面从严治党的重大命题，也是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要一环，为中国特色反腐败之路夯实了治理根基。二十届中央纪委五次全会对抓实以案促改促治作出部署，要求“提高纪检监察建议针对性、精准性，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制”。增强以案促改促治实效，必须坚持以系统治理为牵引、以压实责任为关键，打通个案查处与专项整治、集中整改与常态长效、惩治震慑与生态净化的内在关联，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。
彰显党的自我革命重在治权的内在逻辑
我们党之所以历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是始终能够正视自身存在的问题、勇于纠正偏差。以案促改促治是我们党在长期执政条件下规范权力运行、纵深推进全面从严治党的重要举措，为更加清醒坚定地推进反腐败斗争提供了方法路径。
以案促改促治是一体推进“三不腐”的重要抓手。以案促改促治着眼推动完善权力配置运行的制约监督机制，从源头上防止腐败滋生蔓延，有助于破解一体推进“三不腐”“难在一体”的现实课题。从理论内涵看，以案促改促治立足“惩前毖后、治病救人”方针，推动从“查处一案”向“治理一域”转变，实现“不敢腐”的惩治成果、“不能腐”的制度约束和“不想腐”的思想自觉有机融合、一体发力，有助于解决“惩、治、防”脱节难题。从治理逻辑看，单纯依靠案件查办的惩治震慑作用，难以从根本上解决腐败问题，只有坚持一体推进案件查办、类案分析、整改纠治、源头治理和廉洁教育，深挖病灶、精准开方，才能通过治“已病”防“未病”，释放反腐惩恶的综合叠加效应。从实践价值看，以案促改促治打破“就案办案”的路径依赖，让每一起案件都成为一体推进“三不腐”的实践载体，推动反腐败斗争不断向标本兼治深化，是马克思主义唯物辩证法在管党治党实践中的丰富与发展。
以案促改促治是规范权力运行的有效路径。以案促改促治直面权力运行中的风险隐患与薄弱环节，从权力运行的内控机制与外部监督两个维度协同发力，推动构建科学完备、制约有效的权力运行监督体系。聚焦权力运行内部链条，紧盯授权、用权、制权等环节，通过案件查办校准授权内容、明晰权责边界，同时前移监督节点，精准排查廉政风险规范用权行为，筑牢拒腐防线防止以权谋私，确保授权科学、用权规范、制权有力。聚焦监督体系外部环境，通过以案促改促治，推动各类监督贯通协同特别是党内监督与各类监督有机衔接，将监督触角延伸至权力运行全过程，确保权力在阳光下运行，教育引导党员干部自觉接受监督，确保权力始终为民造福、为民谋利。
以案促改促治是净化政治生态的关键支撑。以案促改促治作为一项系统工程，是基于党的目标任务设置的，有助于从整体上提升管党治党水平，推动国家治理体系和治理能力现代化。其一，把整改工作嵌入基层治理、行业监管、部门履职全链条，聚焦工程建设、资金使用、行政审批等腐败高发领域和行业乱象，推动由风查腐、由腐纠风双向发力、同向治理，不断破除发展桎梏、优化营商环境，把全面从严治党制度优势转化为护航经济社会高质量发展的实际成效。其二，以典型案件为镜鉴，引导党员干部反躬自省、检视不足，纠治思想懈怠、履职不力、政绩观偏差等问题，推动整改纠治与创造业绩同向发力，以作风建设新成效凝聚干事创业的攻坚合力。其三，把促改促治作为持续改进作风、增进民生福祉的创新实践，以自我监督和人民监督相结合践行全过程人民民主，以群众身边不正之风和腐败问题集中整治推动纠治民生痛点，将整改成效转化为惠民成果，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
必须坚持系统思维综合施治
以案促改促治是有机整体，促改是基础前提，重在纠偏除弊、解决现实矛盾；促治是目标方向，重在强基固本、实现长治长效。两者在逻辑上递进、目标上统一，必须坚持辩证思维、强化统筹联动，充分发挥查办案件的震慑作用，不断提升腐败治理的系统性、精准性、实效性。
“查”与“改”一体贯通。坚持办案是最有力的监督，构建“查、改、治、育”同步谋划、部署推进的闭环机制。一是抓牢前置研判。线索处置、案件初核既聚焦违纪违法事实本身精准核查问题、固定证据，又深挖案件根源、研究案发规律、研判政治生态，着力发现案件背后的制度梗阻、监管缺位、作风短板和思想偏差问题，明确查纠重点、整改方向和源头治理之策。二是抓紧边查边改。在不影响案件查办质效前提下，针对办案中发现的普遍性、典型性问题，及时向相关单位发出监督提醒、纪检监察建议等，推动整改工作从“事后补救”向“主动防控”延伸。三是抓好成果转化。案件办结不是终点，应当围绕案件事实、违纪违法手段、思想蜕变过程等进行复盘研判，全面梳理问题台账，逐项制定整改措施，实施“问题清单、措施清单、责任清单、销号清单”统筹管理。通过实地督查、座谈访谈、资料查阅等方式，常态化跟进整改情况，及时发现并督促纠正整改过程中的敷衍应付、避重就轻等问题。
“点”与“面”系统施治。坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，以重点领域反腐败斗争为牵引，从个案看全局、透过现象看本质，正确处理案件查处与全域治理的辩证关系。一是深挖个案根源，深入查找各类案件中个人主观因素与制度客观短板的内在关联，全面分析权力设租寻租的关键环节和监督缺位的重点领域，区分表层问题与深层问题、偶发问题与频发问题，形成高质量案件剖析报告，为靶向整改、类案治理提供科学依据。二是推动类案研判，聚焦关键岗位和核心环节，对同一系统、同一行业的同类案件进行系统性梳理、分类式剖析，精准把握腐败问题的发生机理、演变趋势和治理难点。同时，建立类案研判长效机制，定期梳理类案数据、分析治理成效，动态调整治理策略，确保类案研判与领域治理同频同步。三是统筹行业整治，将类案分析所获得的规律性认识转化为系统性治理行动，推动相关领域和单位对照开展排查、集中整治。破除行业性潜规则和各类顽瘴痼疾，补齐共性制度短板、强化全域监督管控，健全完善行业监管体系，努力实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展。
“标”与“本”长效结合。既以雷霆手段解决当前突出问题、化解风险隐患；又强化源头治理、夯实党性根基。一方面，以“长久立”固本，以案件暴露的制度缺陷、机制短板为突破口，优化分事行权、分岗设权、分级授权机制，规范自由裁量权。强化制度执行刚性，健全监督检查、考核评价、追责问责机制，不断健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，防止“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”。另一方面，以加强党性锤炼为引领，紧盯“关键少数”特别是“一把手”，严肃纠治自由主义、投机主义、宗派主义、本位主义、好人主义，纠治圈子文化、码头文化等不良风气，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。加强思想教育、纪法教育，做实对受处理处分干部的回访教育，帮助其放下包袱、轻装上阵，积极营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的良好风尚。
必须压实责任筑牢防线
抓实以案促改促治，必须从强化组织功能、规范权力运行出发，推动党委（党组）、纪检监察机关和监管部门把政治自觉转化为具体举措，构建剖析问题、防范风险、完善治理的一体化工作格局，推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，持续放大综合治理效应。
压实各级党委主体责任，形成齐抓共管工作合力。党委（党组）主体责任是管党治党的基础，必须牢牢牵住责任落实“牛鼻子”。首先，健全责任落实体系，明确各级党委（党组）书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，将以案促改促治纳入全面从严治党责任考核重点内容，把案件整改、作风整治、风险防控等工作层层分解、逐级落实。其次，强化统筹协同发力，通过方案共制、信息共享、问题共找、人员互通、整改共促、成果共用等方式，完善纪委监委与案发单位党委（党组）、行业监管部门的协同配合机制，针对重点行业领域查处的系统性腐败案件，召开专题研判会、整改部署会，厘清问题根源、找准责任盲区，推动行业部门主动认领问题、同步跟进整改。其三，强化追责问责机制，坚持权责一致、失责必究，聚焦案件暴露出的履职不力、监管缺位等深层次问题，依规依纪依法严肃追责问责。对虚假整改、纸面整改、边改边犯的严肃通报曝光，以刚性问责倒逼主体责任落地见效，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作态势。
压实常态监管责任，织密权力运行制度防线。以案件暴露出的问题为切入点，推动制度重塑、流程再造、监督重构，持续压缩权力寻租空间。其一，健全完善制度体系。聚焦案件暴露出的制度空白、机制滞后等问题，督促案发行业单位开展制度梳理和立改废释工作，补齐资金管理、项目审批等方面制度短板，细化操作流程、明确边界标准，确保制度密而不繁、有效管用，形成靠制度管人、按制度办事、用制度管权的长效机制。其二，规范权力运行流程。聚焦关键岗位、关键环节与关键人员，健全决策议事、全程留痕、交叉制约等内控机制，推动关键岗位权力运行透明化、规范化、数字化，从流程层面防范权力异化与滥用风险。其三，强化日常监督。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，构建全域覆盖的监督体系，紧盯制度薄弱点、监督空白点，健全廉洁风险监测和腐败预警惩治联动机制，加强常态化风险排查、苗头性问题预警、经常性谈话提醒，着力提升监督精准度和穿透力。
抓实警示教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。分层分类开展经常性和精准化警示教育，重在以理想信念教育人、以政策策略感召人，不断培育党员干部廉洁奉公的政治品格。一是用好典型案例鲜活教材，选取案发地区或行业领域查处的典型案件，打造本土化、具象化的廉洁教育载体，针对不同层级、岗位、群体的履职特点与廉政风险，定制差异化教育内容。通过召开警示教育大会、参观廉政教育基地、旁听案件庭审等形式，用身边事教育身边人。二是坚持严管与厚爱结合，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，引导党员干部强化党性修养、严守纪律规矩，自觉抵制歪风邪气，锤炼过硬作风，不断增强不想腐的思想自觉和行动自觉。三是培育独具特色的廉洁文化，深入挖掘各行各业廉洁资源，结合树立和践行正确政绩观学习教育，将党规党纪学习、党性党风修养、廉洁文化建设融入干部教育管理监督全过程，通过以文化人、以文育人，教育引导党员干部为人民出政绩、以实干出政绩，以风清气正的政治生态引领社风民风向上向善。
（蔡志强 作者单位：中国纪检监察学院北戴河校区）
