记者观察丨高质量专题会商是怎样开出来的
贵州省纪委监委网站
来源:中央纪委国家监委网站
专题会商是派驻纪检监察组履行派驻监督职责的重要抓手。实践中,如何确保问题点得准、建议提得实、会商有效果,是专题会商开出高质量的关键。
近日,在交通运输部的一间会议室,一场专题会商会如期举行。开场没有客套,直击痛点。
“从查处案件情况看,一些交通工程项目围标串标、违规转包分包时有发生;从专题调研情况看,招标投标领域突出问题系统整治工作还存在压力传导不到位、整治力度不平衡等问题……”中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组主要负责同志开门见山,把“病灶”一一摆上台面。随即开出“药方”,提出创新监管方式、强力纠风治乱、深化源头治理等5条意见建议,条条瞄准问题、直指要害。
面对这份“辣味”足又务实的“诊断书”,交通运输部党组负责同志现场回应:“派驻纪检监察组指出的问题实事求是、客观中肯,提出的工作建议具有很强的针对性、指导性,我们将认真落实全面从严治党主体责任,与派驻纪检监察组协同发力,共同抓好专题会商重点任务落实。”
专题会商是派驻纪检监察组履行派驻监督职责的重要抓手,通过定期与驻在单位党组专题研究其在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作中面临的形势、存在的问题、纠治的措施,既能强化派驻监督的责任担当,又能压紧压实驻在单位党组主体责任,形成“两个责任”贯通联动、同向发力的工作格局。实践中,如何确保问题点得准、建议提得实、会商有效果,是专题会商开出高质量的关键。带着这一问题,记者近期对驻交通运输部纪检监察组今年以来开展专题会商的情况进行了跟踪采访。
会商前——
认真细致做好准备工作,把问题找准找实找具体
结合不同问题的性质特点深入开展实地检查、专项调研、座谈研讨等,尽可能全面掌握相关情况,把问题找准找实找具体。
今年以来,驻交通运输部纪检监察组围绕整治交通运输行业招标投标领域突出问题、加强铁路行业安全监管、深化民航重点领域反腐败工作、廉洁高效推进邮政管理系统重大项目建设等主题,先后与交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局党组班子或相关党组成员开展专题会商。每次会商前,该纪检监察组都会先“做足功课”,带着问题开展专题调研。
“科学确定会商议题是首要任务。”该纪检监察组有关负责同志告诉记者,在平时工作中就要注重梳理分析信访举报、日常监督、审查调查、巡视巡察等发现的问题,结合不同问题的性质特点深入开展实地检查、专项调研、座谈研讨等,尽可能全面掌握相关情况,把问题找准找实找具体,同时评估开展会商的必要性、可行性,在此基础上最终确定会商主题。
针对交通运输行业招标投标项目多、资金量大的特点,该纪检监察组逐一剖析近年来查办的涉交通工程项目招标投标案件,梳理这一领域违纪违法行为的主要特点、方式手段。同时,该纪检监察组主要负责同志带队赴贵州、广西等地开展专题调研,深入了解地方交通运输部门开展系统整治情况及当前交通运输行业招标投标领域存在的突出问题,梳理出明招暗定、违规转包、“围猎”专家等具体问题,最终确定将此作为与交通运输部党组会商的议题。
“在此基础上,我们针对具体问题深入剖析原因、研究对策,提出务实管用、操作性强的意见建议,监督推动驻在单位创新监管方式,强化科技赋能,深入推进招标投标领域突出问题集中整治,严肃查处围标串标、弄虚作假、以权谋私等违纪违法行为,健全监督、办案、整改、治理的闭环机制。”该纪检监察组有关负责同志说。
会商中——
因地制宜选准会商方式,在沟通交流中凝聚共识
在会商过程中,既要敢于监督,开诚布公指出问题并提出意见建议,也要注重倾听驻在单位党组的认识和想法,在沟通交流中凝聚共识、形成合力。
以什么样的形式会商,同样影响着会商质量和效果。记者注意到,在今年开展的6次专题会商中,驻交通运输部纪检监察组与驻在单位党组集体会商4次,与相关党组成员个别会商2次。对问题重大、涉及面广,需驻在单位党组研究部署、推动解决的,一般采取集体会商方式;问题相对具体、主要涉及驻在单位个别职能部门的,一般采取与分管该项工作的党组成员个别会商的方式。
“这样因事制宜、有的放矢开展会商工作,既有助于推动问题解决,也有利于精简会议,提高了工作效率。”该纪检监察组有关负责同志说。
例如,针对监督检查发现驻在单位相关信息化项目存在廉政风险的问题,该纪检监察组与分管该项工作的相关党组成员进行个别会商,通过面对面沟通情况、交换意见,一起剖析项目实施中的薄弱环节,共同研究改进工作的具体措施,提出了完善项目管理制度、建立全链条监督机制、强化与相关部门协同等意见建议,推动将该信息化项目建设成优质、廉洁工程。
“在会商过程中,既要敢于监督,开诚布公指出问题并提出意见建议,也要注重倾听驻在单位党组的认识和想法,在沟通交流中凝聚共识、形成合力。”该纪检监察组有关负责同志说。
会商后——
加大监督检查力度,推动全面深入开展整改整治
会商不仅要精准发现问题、提出对策建议,更要推动问题解决、改进完善工作。
会商不仅要精准发现问题、提出对策建议,更要推动问题解决、改进完善工作。驻交通运输部纪检监察组有关负责同志介绍,与驻在单位党组会商后,该纪检监察组针对会商的问题和研究确定的工作措施,加大监督检查力度,推动全面深入开展整改整治,确保问题整改到位。
例如,针对案件查办中发现的交通运输领域相关公共服务平台公益属性弱化、监管缺位以及数据安全隐患等突出问题,在与交通运输部党组专题会商基础上,该纪检监察组督促交通运输部成立深化整改专项工作小组,举一反三开展风险排查,推动完善平台运行监管机制,出台交通运输部公共数据授权管理暂行办法等系列制度文件。
在与中国民用航空局党组专题会商有关协会退休干部违规兼职取酬等问题后,该纪检监察组督促推动中国民用航空局制定印发整治方案,明确集中整治违规兼职取酬、指导协会强化党建引领、推动行业协会规范发展等三大类24项具体措施,全面加强对行业协会的业务指导和监管。
“会商作为派驻纪检监察组与驻在单位党组贯通联动、同向发力推进全面从严治党的有效载体和重要抓手,既要规范有序开展,也需要结合实际情况不断改进创新。”该纪检监察组有关负责同志表示,将进一步突出简约务实、灵活高效,坚持集体会商与个别会商相结合、定期会商与即时会商相结合,推动更加精准发现问题、更加有效解决问题,把会商成果更好转化为治理效能。