宿州:“一村一策”精准发力 让“沉睡资产”变“增收活水”
安徽省纪委监委网站
日前,安徽省泗县纪委监委工作人员前往大路口镇山芋产业园,对闲置厂房盘活效果开展“回头看”工作,实地核查厂房运营状况、收益落实等情况。“曾经空关闲置的‘沉睡厂房’,如今变成了带动增收的‘兴旺车间’,盘活效果实实在在。” 大路口镇相关负责人看着焕发生机的产业园由衷感慨。
闲置校舍、低效厂房、零散宅基地、撂荒土地……越来越多的乡村“沉睡资源”变成“金角银地”。今年以来,宿州市纪检监察机构以农村集体“三资”管理突出问题专项整治为抓手,推行“一村一策”精准盘活,引导群众全程参与、抱团发展,从严规范合同管理,让一批长期低效、空置的集体资产焕发生机,走出一条资产增值、集体增收、群众致富的共赢之路。
“一村一策”的基础,在于找准症结、摸清底数。宿州市各级纪检监察机构对闲置校舍、厂房、宅基地、坑塘、低效用地等开展“拉网式”排查,重点从资产权属不清、管理责任缺位、产业匹配度低、运营模式粗放等方面,深度剖析资产闲置或利用率低下的根源,逐村建立动态台账,实行“一村一档、动态销号”,确保底数清、权属明、数据准。
单村资源有限、力量单薄,即便找准方向也难以做大做强,为打破村级“单兵作战”局限,各级纪检监察机关推动实行“多村捆绑、跨村联建、村企合作”模式,各县区统筹整合分散资金、闲置场地、劳动力等资源,推动强村带弱村、资源聚产业,让分散的“小资产”汇成发展的“大能量”。砀山县以“多村联建”方式整合多个行政村闲置资产与扶持资金,统一建设共享冷库、扶贫车间与农产品加工基地,统一运营、收益按村分配,有效破解单村资源散、实力弱、项目小的难题,推动村集体经济整体提质增效。
为守住集体利益、防止资产流失,让盘活成果长久稳固,宿州纪检监察机构紧盯资产发包、租赁、合作等关键环节,从严整治低价发包、超期租赁、条款模糊、履约不到位等突出问题,统一推广农村集体经济组织合同示范文本,明确租期、租金、用途、违约责任、收益分配等核心条款;全面落实合同事前审核、事中公开、事后备案全流程管理,所有处置流程严格执行“四议两公开”,依托农村产权交易平台实现阳光交易、线上留痕,纪检监察机关全程嵌入监督、靠前把关,确保每一笔交易合规、每一份合同管用、每一分收益可控。
如今,萧县丁里镇河头村闲置旧校舍这些“边角料”变成村集体稳定“增收宝”,改造升级为集直播带货、产品展示、电商培训于一体的电商直播共富基地,销售特色农产品超10万斤,带动户均年增收3000余元;灵璧县山南社区闲置“旧厂房”变成“创业园”,吸引6家企业入驻,年租金18万元,解决200多人家门口就业;符离镇清水村等乡村闲置宅基地与老旧农房这些“空院子”变成发展乡村文旅、精品民宿的“钱袋子”,全市越来越多的闲置资产“再生金”,为乡村振兴注入强劲活力。(宿州市纪委监委)