解放军报:抓好安全工作事后治理
澎湃新闻
前不久,湖南浏阳一烟花厂、山西沁源一煤矿先后发生爆炸事故,造成重大人员伤亡,暴露出一些地方和单位安全发展理念树得不牢、安全生产责任落实不到位等突出问题。习主席作出重要指示强调,各地区各部门要汲取事故教训,时刻绷紧安全生产这根弦,深入排查整治各类风险隐患,坚决防范遏制重特大事故发生。抓安全工作,既要注重事前预防,也需妥善做好善后处置工作,在经一事明一理、吃一堑长一智中不断筑牢安全防线,切实维护人民群众生命财产安全。
——编者
在安全领域中,如果说事前预防是“防火墙”,那么事后治理就是“灭火器”,两者目标一致,均以确保单位安全稳定为根本指向。事前预防侧重于“未雨绸缪”,事后治理侧重于“亡羊补牢”,不能片面强调某一方的重要性。重视事前而忽视事后,将会在事故突发时手足无措;重视事后而轻视预防,则会陷入“事故—整改—再事故”的恶性循环。当安全事故发生时,真正有效的事后治理,绝非简单的善后与追责,必须走出重处置轻反思、重问责轻改进、重当下轻长远的认识误区,与事前预防联动起来,构建起安全风险防控的完整闭环,不断固牢抵御安全风险的“盾牌”。
扎实学习,提高风险意识。很多安全事故之所以发生,并非没有制度规范,根源还是思想上的麻痹懈怠。每一起险情、每一起事故,都应是最真实、最深刻、最具警示意义的课堂,事故之后无警醒、教训面前不反思,才是最可怕的。事后的学习教育,也不能只是简单地开个会、读个通报、写个心得,而要来一场触及思想深处的复盘,搞清楚事故因何而起、风险因何失控、责任因何缺位,从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理的缺陷漏洞等维度,切实把问题查深、查透、查实,做到不回避、不遮掩、不简化,达到警醒全员的目的。在事故发生后,要采取发布安全信息、风险提示和事故通报等方式,教育引导人们摒弃“与己无关”的看客心态、“不会出事”的侥幸心理,切实让安全理念入脑入心、成为自觉,从“要我安全”向“我要安全”转变,做到警钟长鸣。
精准反馈,压实各方责任。事后治理链条长、环节多、主体杂,事故问题和深层教训如果不能有效传递到每一个相关节点,一旦出现信息梗阻,治理成效就会大打折扣,甚至可能导致类似事故再次发生。事后治理的反馈,不能仅仅是上报情况、下发通报,而应建立一套快速、精准、闭环的传导机制,实现“发现问题—反馈处置—跟踪督办—验收评估”全链条贯通。反馈的事实要精准,坚持实事求是,有一说一、有问题报问题,不夸大、不隐瞒,做到情况清、底数明,杜绝报喜不报忧、敷衍不较真。反馈的对象要精准,按照职责权限、关联程度、处置需要,精准推送。反馈问题要及时,安全问题具有极强的时效性,早一分钟反馈就多一分主动,晚一步传递就多一分危险,必须发现即上报、上报即处置,实现快速响应。同时,建立安全问题反馈台账,对信息来源、处置过程、整改进度、复核结果全程督办,实现从发现问题到解决问题的精准闭环,确保事事有回音、件件有着落、项项可回溯,切实压紧压实各方责任,打通上下贯通、左右协同、内外联动的反馈渠道。
系统改进,完善制度体系。事后治理有没有成效,不能看开了多少会、发了多少文,而要看隐患有没有消除、漏洞有没有堵塞、能力有没有提升。真正的事后治理,不是“头痛医头、脚痛医脚”,而是举一反三、由点及面,实现系统治理、长治长效。比如某重大飞行事故后,相关飞行单位和行业开展全行业、全领域、全链条拉网式排查,从“读卡制”操作规程到机务保障流程优化,从应急预案更新到应急能力提升,从管理制度完善到监管机制强化,从单个单位整改到规范整个行业,实现整改一个问题、规范一个领域、完善一套体系,这才是事后治理的真正价值。要坚持靶向整改,对准病灶、直击痛点,能立即改的当场清零,需系统改的制订方案、明确节点、挂图作战,坚决杜绝表面整改、虚假整改、拖延整改。坚持举一反三,从一个隐患看到一类风险,从一个问题发现系统漏洞,从一个环节延伸至整个体系,深入开展排查整治,防止小隐患演变成大事故。坚持建章立制,把成熟经验上升为制度规范,把阶段性成果固化为长效机制,推动事后治理向完善制度机制、更新技术手段等前端预防延伸,实现用制度管人、用流程管事、用标准控险的目的。