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美国就“印太战略”作出微妙调整,但小动作不断

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来源:直新闻

直新闻:陈先生,美国防长赫格塞思在新加坡“香会”上,弱化了对华强硬表述,但同时宣称“不会允许中国主导印太”,您怎么看?

特约评论员 陈冰:“印太战略”,是由特朗普在2017年提出的,替换奥巴马“亚洲再平衡”战略。这实际上是连贯的,主要目标是应对中国的崛起。“印太战略”此后成为美国全球战略核心,拜登加以承续,主要内容包括军事优先、构建盟友网络,从而威慑中国。

在过去十年,美国主导建立了美日印澳“四方安全对话”、美日韩三边合作机制、美英澳三边安全伙伴关系,从军事上形成对中国的遏制。另外拜登政府还扩展了“印太经济框架”,试图对冲中国“一带一路”倡议。不过,特朗普的第二任期开始后,首先大打全球关税战,和自己的亚洲盟友也打,他提出的“印太战略”开始晃动,甚至出现裂缝。比如去年计划在印度举行的“四方安全峰会”,就因特朗普的不参加而告吹。美英澳三边安全伙伴关系,也调整了核潜艇计划,澳大利亚从新建核潜艇,变成从美国接收三艘二手潜艇。

与之相对的,从去年的中美贸易战,到今年特朗普访华,他似乎在重新认识中国,从过去的对抗心态,转向战略稳定。陪同特朗普访华的赫格塞思,也改变了腔调。去年他在“香会”上,5次提到台湾,不知深浅地批评中国。今年的“香会”上,他对中国的态度虽然也强硬,但少了一些对抗性。赫格塞思语气语调的变化,说明美国的“印太战略”正在发生微妙调整。

第一是中美间的对抗性有所下降,因此“印太战略”以军事为主有所调整,开始向先进技术和关键矿产供应链倾斜,刚结束的“四方安全对话”,就强调了保障能源安全和关键矿产的稳定供应。

第二是特朗普提出“唐罗主义”,重点经营西半球,对欧洲北约和“印太”盟国的军事支持,会有所调低,主要是敦促相关国家不要过于依赖美国,要在安全上自力更生,自我提高军费开支。这一次“香会”发言中,赫格塞思呼吁亚洲盟国大幅提升军费开支,少一些对话,多一点军舰和潜艇,宣称美国需要的是伙伴,而不是被保护国,特别强调美国补贴富裕国家国防开支的时代过去了。换句话说,美国在“印太”地区的军事投入将相应下降。

第三是美国的“印太战略”,也有所收缩,将以“第一岛链”沿线的拒止威慑为核心,加强与亚太盟友的合作,仍然把中国看作是主要拒止对象。

直新闻:美国防长在“香会”上不提台湾,引人关注,但美军印太司令部司令却在给国会提交的报告中,再次炒作所谓“台海冲突”,这怎么看?

特约评论员 陈冰:特朗普访华后,在台湾问题上的表现还算可以,美国政府在台湾问题上有所收敛。包括这次“香会”上,赫格塞思只字不提台湾,提问环节只是很模糊地说,美国对台政策没有变化。但是,美国并没有放弃介入台海,仍把台湾问题作为对华交往的杠杆,或者说是“谈判筹码”。美国现在暂缓140亿美元对台军售,并不意味着将来就停止对台军售。美国干预台湾事务的心思,一直没消停过。因此中方一再强调,反对美国与中国台湾之间的任何官方往来,坚决反对美国对台军售。美军印太司令给国会的报告,就是为军事介入台湾事务准备,当然最后能不能介入,敢不敢介入,又是另一码事。

印太司令的报告有两个内容,一是渲染中国大陆“武统台湾论”,说有可能是2027年,因此美军要做好相应的军事准备。二是为了有效增强对中国的军事威慑力,美军应当研发新型反舰炸弹和先进水雷,以便对抗数量上占优势的中国舰队。美国印太司令提出的预算报告,当然也是从国防部多要点钱。特朗普政府计划把国防预算提高到1.5万亿美元,这是创纪录的,各战区各兵种都想多分一杯羹。美英澳三方安全伙伴关系也提出,要共同研发先进的水下无人机系统,这些都会增加美军在反潜、反水面作战、水雷对抗、电子战和近岸对抗机动方面的优势,维护美英澳的海上集体优势。美军在新型武器上的研发和装备,是值得解放军认真研究的。

直新闻:赫格塞思在“香会”上对亚洲盟友有赞有弹,并说对日本抱有很高的期望,这是否意味将默许甚至推动日本的再军事化进程?

特约评论员 陈冰:这是一个好问题。尽管日本媒体把美国防长的话,解读为向日本发出“隐晦的警告”,要求东京继续加大国防开支占GDP的比例,但的确是对日本“再军事化”的鼓励,是对日本“新型军国主义”的推动。

日本政府刚刚公布了防卫数据,防卫省的订单额在过去5年内增至3倍,占到2025年度政府公共需求订单的一半,这一数据非常扎眼,其中包括地对空导弹、战斗机等武器装备订单,说明日本“军工复合体”被重新激活并迅速崛起,是日本加速“再军事化”的又一重大动向,引发日本国内和国际社会的广泛担忧。在美国的鼓动下,日本“军工复合体”将会进一步发展,会形成以“军售养军”,以军工扩大财政收入的格局。按照和平宪法规定,日本用于防卫上的开支,不得超过GDP的1%,更不允许出售军火,但2025年日本防卫开支已突破2%,今后还会增加。高市政府宣称,要在2027年成为继美国和中国之后的世界第三大军事开支国。

日本今年4月已经取消杀伤性武器出口禁令,可以完全进入国际军工产业市场,向17个与日本签有防卫协议的国家出售武器。这些国家除了美英澳法德等发达国家外,主要是亚洲国家,印度、菲律宾、马来西亚、印尼、越南、泰国、新加坡、孟加拉、蒙古国,都与日本签署了防卫协议,可以购买日本军火。美国要求日本增加国防开支,为日本发展军工业和扩军修宪创造条件,将对亚洲安全带来威胁。再接下来,可能是日本拥有核武器。日本有谋求研发核武器的历史,且一直在核科学研究上发力,美英专家说,“日本只需要拧动一把螺丝刀,便可拥有核武器”,日本一些专家也不讳言,说日本可在100多天乃至数十天内,就可制造出核武器。随着朝鲜拥核,韩国制造核潜艇,日本也可能加入核武行列,这将对亚洲和世界安全带来大麻烦。

 

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