近日，中办、国办印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，以制度刚性厘清基层权责边界，为基层松绑减负、赋能增效，推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾，引导基层干部轻装上阵、专心干事，用心服务群众、夯实党的执政根基。这既是深化基层治理改革的务实之举，也是纠治形式主义、为基层减负的长效抓手。
基层是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。长期以来，“上面千条线，下面一根针”“小马拉大车”，是乡镇（街道）工作的真实写照。权责边界模糊、任务随意下放、多头督查考核、层层摊派等问题，让不少基层干部困在文山会海、迎检填表的漩涡里，难以沉心扎根一线、办好民生实事。中央编办数据显示，全国3.8万个乡镇（街道）已全面完成履职清单编制，明确965项上级收回事项、53项“三保”核心履职事项，有效破解部门与基层推诿扯皮难题，推动基层减负走深走实。
履职清单不是一纸空文，而是基层干事创业的“明白账”，更是权责对等的“硬约束”。《具体措施》清晰划定基本履职、配合履职、收回事项三类清单，让基层履职有章可循、有据可依。基本履职事项紧扣党建引领、民生保障、平安法治等主责主业，守牢民生与安全底线；配合履职事项明确上级部门主体责任和基层协同职责，配套人员、经费、业务指导等保障，杜绝“甩锅式”交办；收回事项由职能部门直接承接，避免治理盲区。严格落实“清单之外无事项、清单之外不考核”，从源头遏制随意摊派，推动基层从“大包大揽”向“按单履职”转变。
用好履职清单，重在落地见效，贵在赋能增效。江西分宜县依托履职清单优化12345政务服务便民热线派单机制，2026年一季度工单办结率和群众满意率均大幅提升，实现群众诉求快办、基层减负。江苏昆山推进部门与基层权责清单深度融合，周市镇以数字化手段优化流程，办事效率大幅提升。河南灵宝明确矿山生态修复为行业部门主责、乡镇配合，破解了基层被动担责、无端背锅的困境。这些实践印证，权责捋清、责任落实，基层治理效能才能稳步提升。
考核问责是清单落地的“指挥棒”，更是基层干部干事创业的“护身符"。《具体措施》明确，以履职清单作为考核问责基本依据，考核乡镇看主责落实成效，考核部门看牵头保障力度，收回事项不向乡镇摊派考核任务。坚持精准追责、尽职免责，基本履职事项失职依规追责基层，配合履职事项失责由主管部门担主责，杜绝基层干部因部门缺位被连带问责。这一制度设计，既压实各方责任，又打消基层顾虑，树立实干导向，稳固基层治理根基。
制度的生命力在于执行。一张履职清单，理顺千头万绪，做到减负不减责、松绑不松劲。各地要将清单落实纳入整治形式主义、巡视巡察重点，畅通12310机构编制违规举报渠道，对随意下放任务、变相摊派、虚假落实等问题从严督查整改，以正风肃纪强作风、以严管厚爱促实干，推动基层干部作风持续转变、履职效能持续提升。严防部门“条条干预”基层履职。坚持“大稳定、小调整”原则，结合地方实际动态优化清单，让制度贴合基层实情、顺应群众期盼。随着《具体措施》落地生根，基层权责边界更清晰、干部干事底气更足，基层干部将卸下无谓负担、深耕一线，用心办好民生实事，以高效能基层治理护航中国式现代化稳步前行。（防城港市纪委监委）
