“你们村100亩薄壳山核桃基地管护合同，存在期限模糊、价格过低等问题，要及时整改……”日前，大路镇纪委紧盯村级合同在王坊村开展监督检查时，现场指出存在的问题。
村级合同是农村集体“三资”管理的“晴雨表”，也是群众关注的焦点。部分村集体合同存在的超长期、超低价、程序不规范等问题，不仅导致集体资产流失，更易滋生基层微腐败。灵璧县纪委监委以“清合同、堵漏洞、护民利”为目标，通过全面起底、分类攻坚、数字赋能、长效治理四步走，推动村级合同从“糊涂账”变“明白账”，切实守好村集体财富。
全面“体检”摸底数，让问题合同“浮出水面”。坚持“不漏一村、不落一份”原则，构建“村级自查+乡镇复查+部门联审”三级排查体系。村级层面，由村“两委”干部、乡村振兴专干、网格员组成排查小组，对照合同签订程序、租金支付方式、履约期限等关键要素，对历年签订的资产租赁、资源发包、工程建设等合同逐一“过筛子”，建立“合同台账”“问题清单”。乡镇层面，成立由纪委、农业农村、司法、财政等部门组成的专项督查组，采取“四不两直”方式，对村级排查结果进行全覆盖复核，重点核查“口头协议”“阴阳合同”“未入账合同”等隐形问题。同时，畅通举报渠道，鼓励群众对低价发包、优亲厚友等行为“揭盖子”，形成“群众监督+纪委督办”的良性互动。
分类“施治”攻顽疾，让陈年旧账“清仓见底”。针对排查出的问题合同，坚持“尊重历史、依法依规、分类处置”原则，灵活运用“协商变更、司法诉讼、公开交易”三种路径，推动问题合同“清零”。对于双方争议较小、群众反映强烈的合同，由镇纪委牵头，组织村干部、党员代表、法律顾问开展“一对一”协商，通过政策宣讲、利益分析，引导承包方主动变更合同条款。对于“软顶硬抗”、协商无效的“硬骨头”合同，联合司法、农业农村等部门成立“攻坚专班”，依法解除违规合同。同时，对清理出的集体资产，统一纳入农村产权交易平台，通过公开竞价、阳光交易，实现资产价值最大化。
建章立制“固根本”，让长效机制“落地生根”。坚持“当下改”与“长久立”结合，针对合同清理中暴露的制度漏洞，督促相关单位完善“村财镇管”“合同备案审查”等制度。明确合同必须包含“租金递增机制”“违约责任”等核心条款，并经“四议两公开”程序、法律顾问审核后方可签订。同时，将村级合同管理纳入村干部廉政考核，建立“合同诚信档案”，履约记录与村干部绩效、评优评先挂钩，对因履职不力导致集体资产流失的严肃追责。此外，开展“以案促改”警示教育，选取典型案例制作“警示录”，通过“三会一课”、村民代表大会等形式，让基层干部知敬畏、存戒惧，筑牢廉洁防线。（宿州市纪委监委）
