近日，一汽铸造公司纪委干部会同发案单位相关负责人，共同剖析违纪违法案件暴露出的体制机制漏洞、监督管理短板，推动以案促改促治工作扎实开展。 赵略凯 摄
二十届中央纪委五次全会强调，抓实以案促改促治，提高纪检监察建议针对性、精准性，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。中央纪委国家监委驻中国第一汽车集团有限公司纪检监察组（以下简称驻中国一汽纪检监察组）坚持把以案促改促治作为一体推进“三不腐”的重要抓手，在工作过程中更加注重协同发力、更加注重问题解决、更加注重科技赋能，不断增强治理腐败综合效能，着力为企业高质量发展清淤排阻、保驾护航。
剖析腐败成因，精准查找漏洞，切实发挥案件治本功效
始终保持反腐高压强震慑，针对查办的违纪违法案件，建立个案剖析和类案分析机制，找准腐败问题成因，提准纪检监察建议，精准有效开展以案促改促治。
深化个案剖析，找准背后的管理漏洞。建立“一人两书”机制，引导审查调查对象撰写忏悔书、管理提升建议书。忏悔书从审查调查对象个人思想出发，围绕自身违纪违法事实，深刻剖析思想蜕变过程，分析违纪违法原因；管理提升建议书由审查调查对象结合自身工作经历，从制度建设、流程优化、监督管理等方面提出具体改进建议。如，中国一汽某单位“一把手”被留置后，其在管理提升建议书中系统分析所在领域体制机制问题，并提出优化招标流程、网络管理等建议，中国一汽党委认真组织研究，针对性地开展专项治理，及时堵住长期以来存在的管理漏洞。建立“一案三查”机制，强调办案单位要将案件查办与以案促改促治同部署、同谋划、同推进，既要查清违纪违法事实，也要查清管党治党责任落实情况、廉洁风险隐患和管理漏洞，在案件查结时一并查清案件背后的责任问题、管理问题。如，驻中国一汽纪检监察组在一起自办留置案件中，从案件启动之初就部署以案促改促治工作，全流程紧盯市场营销领域存在的廉洁风险和腐败问题，案件查结同步形成案件剖析报告，以制发纪检监察建议书方式推动中国一汽党委狠抓整改。建立“一案双剖析”机制，由审查调查组和案发单位共同开展案件剖析，聚焦查清的违纪违法事实、作案手法等，推动案发单位从自身出发，深刻反思并查找主体责任落实、内部监督制约、制度执行方面存在的问题。上述“三个机制”相互衔接、相互支撑，通过全方位、多维度案件分析，确保问题剖析全面准确深入，为提升以案促改促治质效打牢基础。
加强类案分析，查找共性问题和深层次问题。坚持对同一领域、同一类型案件综合分析，通过深挖共性问题推动完善制度机制，消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白。如，驻中国一汽纪检监察组对近年来查办的营销领域职务犯罪案件进行类案分析，聚焦案发领域和重点岗位权力运行、内控制度、工作程序、监督管理等内容，深入查找权力运行风险点、制度建设薄弱点、监督管理空白点，围绕授权、用权、控权，精准提出优化基层单位决策机制的意见建议。
强化警示震慑，深化廉洁宣传教育，持续正本清源固本培元
从深化标本兼治的战略高度把握一体推进“三不腐”的实践要求，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，在廉洁宣传教育中不断创新方式、丰富载体、强化实效，推动“不敢腐”的震慑、“不能腐”的约束向“不想腐”的自觉转化。
用身边违纪违法案例强化警示震慑。在全集团深入开展警示教育，每年拍摄《警钟》系列警示教育片，深刻揭露违纪违法干部理想信念动摇、纪法底线失守的堕落轨迹，深度透视其“破纪破法”的心路历程，用身边事教育身边人，用同类事警醒同类人，引导党员干部从他人的教训中反思自身行为，做到懂法纪、明规矩、知敬畏。如，驻中国一汽纪检监察组严肃查处某单位领导班子腐败窝案后，推动中国一汽党委在集团范围内召开警示教育大会，协同地方监委在案发单位召开警示教育大会，形成“大喝一声、猛击一掌”的震慑，使集团员工和案发单位员工深受触动。又如，一汽铸造公司纪委以典型案例为反面教材，组织与“案中人”层级接近、岗位类似、领域相同的党员干部开展警示教育，督促党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从内心深处自觉增强抵腐定力。
深化廉洁宣传教育培育新风正气。深入贯彻落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，提升廉洁宣传教育的针对性有效性，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。加强阵地建设，在中国一汽总部机关建设警示教育阵地，通过“线上+线下”模式，充分利用新近查处的典型案例，对“关键少数”、重点岗位人员、新入职新提拔干部等不同群体开展常态化警示教育。创新廉洁宣传教育机制，在不同平台创建学习栏目，坚持以党的创新理论凝心铸魂，深入阐释其中蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识，深入挖掘中国一汽建厂70多年来“学习、创新、抗争、自强”的精神品格和蕴藏其中的廉洁基因，开好党的创新理论精品课堂，讲好新时代一汽人的廉洁故事。开展“廉洁家风”主题系列活动，通过家属座谈交流、廉洁家书征集评选、廉洁倡议送达等方式，凝聚家庭助廉合力，共同培育良好风尚。
注重协同发力，突出科技赋能，增强治理腐败综合效能
坚持以完善体制机制促进一体推进，压紧压实以案促改促治主体责任，健全派驻纪检监察组与企业党委常态化协作配合机制，加强科技赋能正风反腐，以数智化建设助推纪检监察工作规范化法治化正规化建设。
制定工作指引，构建责任落实体系。制定以案促改促治工作指引，明确派驻纪检监察组案件查办部门、案发单位党委、案发单位纪委的责任分工，案件查办部门负责牵头组织案件剖析、制发纪检监察建议书、监督整改落实情况；案发单位党委承担整改主体责任，负责制定整改方案、推动问题整改、完善制度机制；案发单位纪委协助监督整改方案落实、跟进问题解决情况，形成“案件查办部门统筹督导、案发单位党委主抓落实、案发单位纪委全面监督推动”的责任体系。同时，逐项明确具体标准、细化量化要求，做到每个流程都有规范、每个环节都有要求、每个动作都有标准、每个岗位都有责任，推动以案促改促治从“粗放推进”向“精细管控”转变。
建立会商机制，构建协同联动体系。驻中国一汽纪检监察组建立与中国一汽党委常态化会商机制，通过会商沟通交流，推动以案促改促治综合发力、纵深推进。坚持以“数据+案例+分析”的三维模式，向中国一汽党委通报查处案件情况和典型案例，精准呈现案件查处的数量、层级、处分类型等关键数据，选取具有代表性的案例进行“解剖麻雀”式深度剖析，从违纪违法事实、思想蜕变轨迹、制度漏洞根源等方面层层拆解，深入分析党风廉政建设和反腐败形势，与中国一汽党委共同研究解决方案。建立与巡视、组织、审计、财会等部门常态化协作配合机制，坚持政治监督与日常监督相结合，更加注重抓早抓小、源头治理，加强对廉洁风险的排查与防控，着力让事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。
突出科技赋能，构建数字监督体系。注重用数字算法丰富反腐方法，推动中国一汽党委构建以业务为主体的企业级数据治理体系，数据资产全面覆盖总部营销、采购和财务等21个业务领域及16家分子公司。通过整合各类数据资源，研发实用高效的监督模型，实现廉洁风险动态监测、精准预警、及时处置。通过梳理违规经商办企业的案件特点，针对案件中违纪违法员工家属担任二级供应商董事、监事和高级管理人员的共性规律，研发专项监督工具，精准筛查疑点数据，加强比对分析研判。针对违反中央八项规定精神问题，搭建违规收受电子红包、公车私用等监督模型，通过数据比对、智能分析精准发现问题线索，全面提升主动监督、精准监督能力。同时，推动各直属单位纪委切实发挥近距离监督优势，先后开发招投标、售后索赔、备件管理等监督模型，持续提高监督穿透力。
促进深化改革，激励担当作为，助力企业高质量发展
坚持把以案促改促治落脚点放在促进企业高质量发展上，推动经营指标提升、管理效能优化、风险隐患化解，激发干部职工干事创业积极性，持续增强核心功能、提升核心竞争力。
破解发展堵点难点，推动提质降本增效。针对广告宣传费用居高不下问题，驻中国一汽纪检监察组全面梳理广告宣传领域案件，通过查阅卷宗、讯问涉案人员、实地走访调研、调取业务资料等方式，精准掌握该领域收受回扣等作案特点规律，升级反腐败技战法，坚决破除行业潜规则，推动广告宣传费用大幅压降。针对试制样件管理突出问题，中国一汽研发总院纪委在平台上线呆滞件智能匹配管理功能，强制新采购需求优先检索公共库资源，实现呆滞件100%自动匹配，从根源上杜绝“边采购边报废”的资源浪费，实现以案促改促治与降本增效的有机结合。
完善权力制约机制，深化源头治理防范。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。一汽大众公司纪委将营销、采购、研发等重点领域项目执行、验收等廉洁风险高的业务流程嵌入监督平台，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序，实现对关键业务流程的线上监督管控，使权力行使轨迹可跟踪、责任落实可追溯，最大限度减少人为干预和自由裁量空间。
激发干事创业活力，营造良好政治生态。坚持以案件查办破除积弊、以整改治理优化生态、以关怀激励凝聚合力，着力营造担当尽责、干事创业浓厚氛围。针对某单位领导班子集体腐败导致干部员工士气低迷问题，驻中国一汽纪检监察组在严肃查处该案件后，推动从集团总部到三级单位联动开展以案促改促治，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，引导干部放下包袱、大胆履职、积极作为，努力营造公平公正公开的干事环境，让干部职工真切感受到党中央反腐败的坚定决心，重燃干事创业热情，队伍精神面貌焕然一新。（中央纪委国家监委驻中国第一汽车集团有限公司纪检监察组）
