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向海图强!国务院听取这一情况汇报,有新部署

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来源:北京青年报

4月24日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议。此次会议的一项重要议题,是“听取推动海洋经济高质量发展情况汇报”。

会议指出,要提高经略海洋能力,高效开发利用海洋,推动海洋经济高质量发展,加快建设海洋强国。

第一,向海图强。

海洋是支撑未来发展的资源宝库和战略空间,是国家发展和综合实力的重要支撑,也是维护国家安全、参与全球治理的重要领域。

从全球视角看,加强海洋开发利用保护、推动海洋经济高质量发展,已成为世界主要经济体竞相布局的新引擎与新赛道。

对于我国来说,推进中国式现代化,必须高效开发利用海洋,推动海洋经济高质量发展,走出一条具有中国特色的向海图强之路。

我国既是陆地大国,也是海洋大国,拥有约1.8万公里的大陆海岸线、约300万平方公里的海域面积。

我国经略海洋、开发海洋历史悠久。党的十八大以来,中央多次提到大力发展海洋经济、建设海洋强国。

2025年7月,中央财经委员会第六次会议,研究了“海洋经济高质量发展”等问题。“十五五”规划纲要单独设一章部署“加强海洋开发利用保护”,明确“坚持陆海统筹,提高经略海洋能力,加快建设海洋强国,走出一条具有中国特色的向海图强之路”。

第二,仍存在一些短板。

近年来,我国海洋经济顶压前行、实现高质量发展,已成为稳增长、扩内需、促开放的重要动能。

数据显示,“十四五”时期,我国海洋生产总值连续迈上9万亿元、10万亿元、11万亿元三个台阶,占国内生产总值约8%。

2025年全国海洋生产总值110180亿元,比上年增长5.5%,占国内生产总值比重为7.9%,比上年高0.1个百分点。

一方面,海洋传统产业平稳较快发展,其中,新承接海船订单量、海船完工量和手持海船订单量国际市场份额均持续超过50%,国际市场份额连续16年居全球第一。另一方面,海洋新兴产业不断提质增效,比如,海洋生物医药、生物制品等创新成果加快涌现。

但另一方面,从海洋大国迈向海洋强国,我们还存在不少短板弱项。

以海洋科技创新为例。

海洋科技是推动海洋开发的第一生产力。近年来,我国在这一领域成果斐然。以深海科技为例。从全球层面来看,西方深海科技发展起步早,凭借长期积累占据全球领先地位。但我国作为后来者发展很快,自主建造了一批“大国重器”。

但从总体上看,我国海洋科技创新成果供给偏弱。

今年3月,自然资源部党组在署名文章《坚定不移推动海洋经济高质量发展》中提到:

一些高端仪器和关键零部件依赖进口,核心技术与关键共性技术自给率相对较低,深水、绿色、安全等海洋高技术领域与国际先进水平相比还有差距;海洋科技成果转化率还不够高,高质量成果供给及转化应用的配套体制机制还不完善,许多科研成果停留在实验室阶段,不足以有效驱动新产品、新技术、新业态的发展,企业作为创新主体的地位有待强化,产学研用协同攻关的合力尚需加强。

在当前单边主义、保护主义抬头的国际形势下,提高海洋科技自主创新能力具有更深层次的战略意义。

海洋正成为大国竞争的主战场。自然资源部指出,少数大国企图鼓动挑唆我国周边国家“以海制华”,通过设置技术壁垒、贸易关卡和规则门槛,打压我国海洋科技和海洋产业发展,用岛链紧固、通道封锁、军事介入等方式不断挤压我国海洋发展空间。

第三,战略科技力量。

如何提升海洋科技自主创新能力?

方向已经明确。

在二十届中央财经委员会第六次会议上,习近平总书记指出,“强化海洋战略科技力量,持续推动建设海洋和极地国家实验室、全国重点实验室,培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业,实施‘蓝色人才’专项计划。”

4月24日的国务院常务会议重申强化海洋战略科技力量——“要强化海洋战略科技力量,加强海洋科技创新,推动海洋领域数字化智能化转型升级。”

国家战略科技力量,包括国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业等。海洋战略科技力量,是实现海洋强国的重要支撑,具备战略先导性、成果突破性和组织先进性。

近年来,我国海洋领域国家科技创新平台布局加快推进,涉海高校、院所科技创新能力快速提升,海洋科技领军企业产业链条不断延伸。

但客观而言,仍有较大提升空间。此前有专家建议,应构建新型国家海洋战略科技力量协同创新体系,强化海洋领域基础研究投入,积极培育一批海洋科技领军企业。

总之,我国海洋经济的下一程,不能只靠体量优势,更须倚仗科技深度。

除了强化海洋战略科技力量之外,此次国务院常务会议还从多个方面提出了要求:

要做强做优做大海洋产业,巩固提升优势产业地位,大力培育海洋生物医药、新材料等新兴产业,有序开发海洋能源资源。

要积极拓展海洋经济发展空间,加强主要海湾整体规划和海岛保护利用,着力培育新的经济增长点。

要深度参与全球海洋治理,深化海洋领域开放合作,坚决维护国家海洋权益和战略安全。

记者:孟亚旭