深化警示教育 筑牢拒腐防变坚固防线
二十届中央纪委五次全会强调,“用身边违纪违法案例强化警示震慑”。湖北省宜昌市纪委监委将警示教育作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程,坚持系统谋划、精准施策,通过统筹联动推进、突出重点对象、丰富形式载体、深化成果运用,推动警示教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
统筹联动推进,构建齐抓共管工作格局
警示教育是一项综合性任务,关键在于构建权责清晰、协同高效的责任链条,引导各方共同参与、形成合力。市纪委监委坚持从压实责任入手,建立健全“党委主责、纪委监督、部门协同、层层落实”的工作格局,确保警示教育推进有力、落到实处。
党委示范带动。市委切实履行主体责任,坚持将警示教育纳入全面从严治党总体布局,每年召开全市领导干部警示教育大会,运用查处的典型案件持续敲响警钟。市委书记认真履行第一责任人职责,带头讲授廉政党课、研究部署警示教育工作。市委班子成员严格落实“一岗双责”,深入分管领域开展警示教育授课督导。各级党组织将警示教育纳入主体责任清单和年度工作要点,构建起横向到边、纵向到底的责任网络。
纪委监督推动。市纪委监委树立“全周期管理”理念,将警示教育有机融入监督检查、审查调查、以案促改促治等各个环节。制定宜昌市警示教育常态化长效化工作任务清单,围绕内容、形式、机制等5个方面细化30项具体措施,着力构建全链条、闭环式的工作体系。每年定期召开全市纪律教育工作推进会,明确年度重点任务。
部门协同联动。注重发挥组织、宣传、党校(行政学院)等部门单位的职能优势,推动形成齐抓共管合力。组织部门将警示教育深度嵌入干部选育管用全过程,作为干部考核评价、选拔任用的重要参考。宣传部门将其纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,统筹各类媒体资源,积极营造崇廉拒腐的浓厚氛围。市委党校(市行政学院)在各类主体班次中专门设置警示教育模块,强化案例教学和现场教学。通过多部门多单位同频共振、资源共享,构建起上下贯通、协同发力的常态化工作机制。
突出重点对象,分层分类靶向施教
警示教育是做人的工作,分层分类、精准精细才能触及灵魂、触及要害。市纪委监委坚持问题导向和靶向思维,紧盯“关键少数”、年轻干部、重点岗位等不同群体特点,分层分类施策,切实增强教育的针对性和穿透力。
紧盯“关键少数”。严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求,将警示教育融入常态化谈心谈话、工作约谈,督促严于律己、严负其责、严管所辖。联合市委组织部、市妇联等部门和单位,每年组织新提拔领导干部及其家属开展“家庭助廉”集中警示教育,通过参观基地、观看警示片、廉政谈话等方式,引导领导干部带头廉洁治家,筑牢家庭拒腐防线。
紧盯年轻干部。联合市委党校(市行政学院),在年轻干部综合能力提升班中固化一次专题辅导、一次案例教学、观看一部警示片、参观一次教育基地、开展一次研讨交流等“五个一”警示教育模式。市纪委监委主要负责同志坚持每年为年轻干部讲授专题警示教育课,用本地鲜活的“反面教材”敲响警钟。同时,紧盯入职、调动、晋升等关键节点,常态化开展谈心提醒,抓早抓小、防微杜渐。
紧盯关键岗位。联合市委直属机关工委,每年聚焦行政审批、执法司法、工程建设、资金管理等权力集中、廉政风险高的领域,开展差异化、精准化警示教育。2025年以来,分两批次组织全市1795名关键岗位干部开展中央八项规定精神专题轮训,由办案骨干结合实践案例深入剖析风险点、明晰纪律红线,教育引导关键岗位人员知敬畏、存戒惧、守底线。
丰富形式载体,提升吸引力感染力
提升警示教育的吸引力和感染力,必须与时俱进、守正创新。市纪委监委在用好传统载体的基础上,积极拓展形式、丰富内容,坚持单向输入与动态互动、传统方式与新型形式结合,着力提升教育的代入感、互动性和实效性,让纪律规矩真正内化于心、外化于行。
丰富教育内容。坚持用“身边事”教育“身边人”,市、县两级纪委监委分别每年至少摄制一部警示教育片、编印一本忏悔录。市纪委监委利用近年来查处的40余个典型案例、制作的10部警示教育片,开发了《从“破纪”到“破法”——领导干部违法犯罪轨迹的深度警示与反思》等课程。积极运用新媒体,制作推出《纪法微谈》《听鄂说纪》等系列短视频、情景剧作品百余部,以党员干部喜闻乐见的方式传播廉洁理念。
优化教育阵地。建成并不断充实市廉政教育馆展陈内容,确保案例常更常新。联合市史志研究中心、市委党校(市行政学院)打造“党史+廉政”学习教育方式,将党史馆、廉政教育馆与警示教育课有机串联,形成“两馆一课”“一馆一课”等项目化学习模式。在授课环节,根据参加学习单位性质,精准选取播放针对政法、金融、国企等9个不同领域的警示教育片,年均接待200余家单位、1.1万余人次。
创新教育形式。坚持将警示教育融入新时代廉洁文化建设,持续开展“廉政文艺直通车”活动,全市组织创作编排了200余个富有警示教育意义的文艺节目,以艺术形式诠释纪法要求。在全市广泛开展“纪法教育进支部”活动,推动各基层党组织将警示教育深度融入“三会一课”、主题党日,组织党员干部对照检视、反思整改,使警示教育延伸到每个支部、覆盖到每名党员。
深化成果运用,推动常态化长效化
警示教育重在转化运用、推动治理。市纪委监委坚持标本兼治、系统施治理念,着力做好查办案件“后半篇文章”,推动警示教育成果向问题整改、制度完善、行业治理延伸,构建起“查处—警示—整改—治理”一体贯通的闭环机制,实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效果。
轮动开展专题警示教育。对发生严重违纪违法案件的行业系统,坚持分行业、分系统轮动开展专题警示教育。市纪委监委主要负责同志带头在政法、教育、国企、市场监管等重点领域讲授专题廉政党课。探索形成“5+N”工作模式,即普遍开展召开警示教育大会、参观警示教育基地、旁听案件庭审、拍摄警示片、政治生态分析研判5项规定动作,结合行业特点开展N项自选动作,实现“一域一策”,推动相关领域政治生态持续净化。
深化以案促改促治。牢固树立“全周期管理”和“查改治”一体推进理念,坚持一案一剖析、一案一整改。深入剖析个案背后的深层次问题和类案反映的普遍性规律,精准制发纪检监察建议书,督促相关单位堵塞制度漏洞、加强监督管理。针对招投标领域案件暴露的问题,推动市委、市政府出台《宜昌市强化招标投标市场管理十条措施》,并会同市发改委等部门制定配套工作指引,明确各方责任,有效压缩权力寻租空间,促进市场规范运行。
强化效果跟踪评估。坚持效果导向,建立健全警示教育评估机制,推动从“做了”向“做好”转变。市纪委监委各监督检查室和派驻机构将警示教育开展情况及实际效果纳入日常监督重点,通过问卷调查、座谈访谈、回访评估等方式,对教育活动的针对性、感染力和实际成效进行多维度评估,并将评估结果作为政治生态分析研判、评价主体责任落实情况的重要参考,以评促改、以评促建,不断提升警示教育的综合效能。(湖北省宜昌市纪委监委)