数据显示，我国汽车保有量达3.66亿辆，停车泊位缺口超1亿个，“僵尸车”不仅占用停车位，更存在多重安全隐患。
时值全国两会，全国人大代表、成都市政协副主席、民革成都市委会主委、四川大学法学院教授里赞，聚焦城市治理民生痛点，呼吁对“僵尸车”占用公共停车位问题进行系统治理，他提出了立法、执法、协同的全链条解决方案，助力破解停车难问题，提升城市精细化管理水平。
▲全国人大代表里赞
痛点：
“僵尸车”成为城市治理顽疾
里赞表示，当前我国机动车保有量持续增长，城市静态交通压力空前。
据公安部2026年1月数据，2025年全国汽车保有量达3.66亿辆，103个城市汽车保有量超百万辆。社会机构调研显示，全国停车泊位缺口超1亿个，在“一位难求”背景下，长期闲置、无人管护的“僵尸车”占用公共停车位问题愈发突出。
里赞在调研中发现，“僵尸车”不仅加剧停车供需矛盾，还带来消防、环卫等安全隐患，成为城市治理顽疾，各地虽开展专项整治，但因立法、规范、协同的短板，治理效果难以持续。河北邯郸、河南安阳等地摸排数据显示，大量“僵尸车”治理仅能做到督促车主驶离，强制清拖比例极低，基层执法存在“不敢管、不愿管”的困境。
以邯郸市人民政府2025年12月29日发布的人大建议答复为例，因专项立法缺失，报废残值处置、强制清理权限等核心问题无明确依据，整治后问题仍高发。
山东省东营市2024年4月28日发布的政协提案答复显示，废弃车辆没有相关的法律规章制约，在实际执法过程中，执法依据和处罚界限不清晰，且“僵尸车”还会随着时间推移，持续不断出现。
建言：
呼吁立法、统一执法尺度、深化部门协同
结合多地执法实践与部门答复，里赞梳理出“僵尸车”治理三大突出问题。
一是专项立法缺位，国家层面无统一管理法规，执法依据分散、效力不足，非道路公共区域执法授权模糊，报废处置、强制清理无明确依据。
二是认定处置无规范，国家未明确“僵尸车”认定标准与处置流程，各地口径不一，基层执法自由裁量空间大、法律风险高，无主车辆调查难、处置难。
三是部门协同不足，治理涉及公安、城管、住建等多部门，职责边界不清、信息共享不畅，拖移保管、报废拆解等环节梗阻，报废残值低导致车主主动报废意愿弱。
作为长期深耕法治领域与城市治理研究的代表，里赞深入社区、加油站、交管部门走访，倾听了车主、物业、基层执法人员的诉求。
在里赞看来，首先，应强化顶层设计，填补专项立法空白，他呼吁国务院统筹推进《城市废弃车辆管理条例》立法，或在《道路交通安全法》修订中增设专章，明确“僵尸车”法律定义、认定标准，赋予执法部门法定职权，规范经费保障、费用分担、残值分配，建立指标回收再利用机制，构建全国统一法律框架。
其次，统一执法尺度，规范基层履职。他认为，公安部、住建部、司法部可联合发布执法处置指引，确立“连续停放超60日且丧失行驶能力”基础认定标准，制定现场勘查、公告公示、权利救济全流程标准程序。推广数字化认领模式，实现处置闭环，降低基层执法风险，让一线敢于亮剑、规范执法。
最后，深化部门协同，打通治理全链条。要厘清公安、城管牵头责任，明确住建、街道、商务等部门分工，消除监管盲区。建设跨部门信息共享平台，实现线索智能识别、自动派发、全程追踪。落实财政专项保障，优化报废激励机制，提高残值补贴，对无人认领车辆依法简易处置，形成“源头发现—依法认定—高效处置—资源再生”完整生态。
里赞表示，治理“僵尸车”关乎民生福祉与城市品质，希望通过系统施策，盘活公共停车资源，破解群众停车难题。
红星新闻记者 章玲
